河南將推進“證照分離”改革全覆蓋!7月15日，記者獲悉，河南省人民政府辦公廳發布了關于印發河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知。實施方案提出，在深入總結中國(河南)自由貿易試驗區(以下簡稱河南自貿試驗區)“證照分離”改革全覆蓋試點經驗的基礎上，在全省范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，力爭2022年年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準入規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。其中，直接取消審批68項、審批改為備案15項、實行告知承諾37項、優化審批服務406項。

清單管理丨實施涉企經營許可事項清單管理，省政府定期公布調整情況

實施方案提出，按照國發〔2021〕7號文件要求，嚴格執行《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年全國版)》。同時，全面梳理我省地方性法規、政府規章設定的涉企經營許可事項，形成《河南省層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年全省版)》，逐項確定改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監管措施。

省政府將定期向社會公布清單的調整更新情況，接受社會監督，清單之外不得限制企業(含個體工商戶、農民專業合作社)，進入相關行業開展經營。

審批改革丨分類推進審批改革，68項直接取消審批

其中，直接取消審批共68項，企業取得營業執照即可開展經營，行政機關、企事業單位、行業組織等不得要求企業提供相關行政許可證件。

審批改為備案共15項，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營;確需事前備案的，企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的，有關主管部門應當當場辦理備案手續，不得作出不予備案的決定。

實行告知承諾共37項，有關主管部門要一次性告知企業可量化可操作、不含兜底條款的經營許可條件、監管規則和違反承諾后果。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供;對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。

需要提醒的是，對通過告知承諾取得許可的企業，有關主管部門將加強事中事后監管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，并將失信違法行為記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。有關主管部門要及時將企業履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至省信用信息共享平臺。

優化審批服務共406項，含中央層面設定403項、河南省層面設定3項。落實下放審批權限規定，便利企業就近辦理許可事項;精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔;優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率。

改革事項丨自貿試驗區增施69項改革事項，鄭東新區、洛陽澗西區等多區參照執行

實施方案提出，要加大河南自貿試驗區改革試點力度。在河南自貿試驗區增加實施《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)(共69項)》規定的改革試點舉措，包括直接取消審批14項、審批改為備案15項、實行告知承諾40項。河南自貿試驗區鄭州片區、開封片區、洛陽片區所在的國家鄭州經濟技術開發區、鄭州市鄭東新區、鄭州市金水區，開封市城鄉一體化示范區，洛陽國家高新技術產業開發區、洛陽市澗西區參照執行。

涉企證照丨2022年年底前全面實現涉企證照電子化

實施方案明確，要推進電子證照歸集運用。根據國務院有關部門發布的電子證照標準、規范和樣式，2022年年底前全面實現涉企證照電子化。要強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，各級有關主管部門及時將電子證照歸集至全省一體化政務服務平臺電子證照系統，省大數據局負責推送至省信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統(河南)。要加強電子證照運用，實現跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。推動電子證照線上線下應用，凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。(□頂端新聞·大河報記者段偉朵)