今年夏季，特大暴雨襲擊河南省，農村房屋倒塌受損嚴重。如何幫助村民盡快開展住房恢復重建?9月6日，河南省政府召開電視電話會議，對此進行了具體安排。

劃定重建時間表

當天的會議通報，今年7月份以來，河南省遭遇特大暴雨災害，150個縣(市、區)、1663個鄉鎮、1453萬多人受災。據統計，全省共倒損農房26.16萬戶、98.61萬間。其中，倒塌3.36萬戶、10.66萬間，嚴重損壞7.21萬戶、29.31萬間。

河南省把幫助受災群眾重建家園作為當前工作的重中之重，省委、省政府主要領導親自掛帥，牽頭成立了省災后恢復重建工作領導小組。8月18日，省住房和城鄉建設廳、省財政廳、省應急管理廳、省自然資源廳、省農業農村廳聯合印發了《河南省村民住房災后恢復重建工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，9月3日，五部門又聯合印發了“補充通知”。

會議提出了重建時間表，村民住房一般損壞進行修繕加固的，要在10月底前完成;村民自建的，要在12月底前完成;政府統建的兩層以下(含兩層)安置點，原則上12月底前完成主體建設;政府統建的多層安置區，原則上明年6月底前要具備入住條件。

鼓勵集中安置

會議提出，要把重建安置與推進新型城鎮化、實施鄉村振興相結合，真正把重建家園辦成民心工程、民生工程。要堅持因地制宜、分類施策，合理選擇建設模式，采取農戶自建與政府統建相結合，原址重建與異地新建相結合。要積極探索采取貨幣化安置方式，引導支持有意愿、有條件的群眾進城買房。

根據“補充通知”，對于住房倒塌戶和嚴重損壞戶，戶均補助資金5萬元，其中中央財政補助2.5萬元、省級財政補助1.5萬元、市級財政補助1萬元，采取集中安置的省級財政人均再補貼2000元。支持采用裝配式建筑進行重建，集中連片面積3000平方米以上、裝配率達50%以上的，省級財政每平方米補助100元，市、縣可根據財力適當給予補助。

重建政策允許村民進城購房。村民自愿到城鎮購買住房，并退出原宅基地的，可由村集體經濟組織有償收回宅基地，補償標準由各地根據實際情況確定，補償資金用于農戶進城購房補貼。

《工作方案》明確，對于農戶申請補貼，各地政府要按照個人申請、村集體評議并公示、鄉鎮審核、縣級審批的程序，急事急辦，限時辦理。

各部門合力推動

“要持續開展農村受損房屋安全隱患排查和評估鑒定。”9月6日，省住房和城鄉建設廳負責人在會上發言時說，對倒損房屋集中的重災村莊，處于蓄滯洪區、低洼地帶、易澇等地質災害危險區的村莊和村民搬遷意愿強烈的村莊，要抓緊編制重建工作方案和集中安置區重建規劃。要嚴抓工程建設標準，確保工程質量。

省應急管理廳負責人表示，要將農村住房災后恢復重建對象按程序識別準、確定準。要按照“一戶一檔”的檔案管理制度，規范完善村、鄉、縣因災倒損村民住房恢復重建檔案。村民自建住房的，及時將補助資金通過“一卡通”發放到救助對象賬戶。政府組織統籌建房的，將補助資金按合同、依進度撥付到施工單位。

省自然資源廳負責人表示，對列入全省災后恢復重建項目清單的建設項目，特別是村民安置房和配套設施，在不占壓生態保護紅線、永久基本農田，不突破土地利用總體規劃和城市(鎮)總體規劃確定的禁止建設區和強制性內容的前提下，市縣政府作出納入國土空間規劃承諾后，可按照符合規劃報批土地。對于倒塌和嚴重損毀急需易地重建的農村村民住房及配套建設的公共基礎設施，可先行使用土地，再補辦用地手續。對災毀農村村民住房及配套設施重建用地，優先通過“增減掛鉤”途徑保障用地。