據(jù)悉，該系列報告由社會治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布，已連續(xù)出版了八年，是目前我省社會治理方面最系統(tǒng)、最權威的研究報告之一。

在疫情防控方面，河南省積極利用數(shù)字技術在疫情監(jiān)測、聯(lián)防聯(lián)控、資源調(diào)配、流動人員監(jiān)控等方面發(fā)揮了支撐作用。評價結果顯示，河南省疫情防控信息化運用能力處于“高”水平，獲得居民認可，具體體現(xiàn)在三方面：利用數(shù)字技術構建聯(lián)防聯(lián)控體系；強化線上服務，助力復工復產(chǎn)復學；利用大數(shù)據(jù)技術，全面監(jiān)測居民健康動態(tài)。

河南省18個省轄市政府的疫情防控應急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門峽、濮陽位列前三。鶴壁、漯河市政府應急管理能力指數(shù)排名也相對靠前。駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應急管理能力低于全省平均水平。

本次評價將18個省轄市數(shù)字政府建設狀態(tài)從高到低劃分為：“A卓越型、B領先型、C活力型、D追趕型、E起步型”五個評價等級。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18省轄市數(shù)字政府建設狀況分為B、C、D、E四個等級梯隊，呈現(xiàn)雁陣排列。水平差異顯著，鄭州、洛陽、開封排名靠前。

其中，僅鄭州市數(shù)字政府建設表現(xiàn)一枝獨秀，處于領先型，屬于B級。洛陽市數(shù)字政府建設處于活力型，屬于C級。

40%的省轄市數(shù)字政府建設處于追趕型，如開封市、南陽市、許昌市、焦作市、駐馬店市、漯河市、三門峽市屬于D級。50%的省轄市數(shù)字政府建設處于起步型，如平頂山市、商丘市、鶴壁市、濟源市、濮陽市、安陽市、新鄉(xiāng)市、信陽市、周口市屬于E級。在數(shù)字政務服務方面，開封市和鄭州市表現(xiàn)最佳。

研究發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)各城市間營商環(huán)境水平差異顯著，發(fā)展不均衡。鄭州、洛陽、許昌營商環(huán)境水平相對較高，駐馬店、信陽、周口營商環(huán)境水平相對較低。不過，河南省營商環(huán)境整體水平欠佳，與北京、上海、深圳等國內(nèi)先進水平相比仍存在較大差距。與武漢、長沙等中部地區(qū)省會城市以及濟南等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的營商環(huán)境得分也比較低。

另外，河南省城市市場環(huán)境水平與國內(nèi)先進水平差距明顯，省內(nèi)排名第一的鄭州市市場環(huán)境的得分為39.74，而深圳、上海、武漢、北京、寧波、青島等城市的得分均位于60分以上。從細分指標來看，河南省各城市實際利用外資的水平較低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年河南省城市宜居度整體態(tài)勢持續(xù)向好。2020年全省城市宜居度綜合評價得分78.17分，縱向比較2019年76.29分、2018年75.73分、2017年74.31分和2016年73.57分可知，近五年來政府在宜居城市建設、改進方面工作成效顯著。從18地市來看，許昌、濟源、鶴壁位居前三名。

在各類影響因素中，疫情期間社區(qū)管控和服務滿意度對居民評價城市宜居度影響最為顯著，其次為城市安全度和城市應對疫情能力，之后為城市危機治理水平具體體現(xiàn)的志愿服務工作，這些因素都顯著影響著居民對城市宜居度的認可。評價結果顯示，環(huán)境、政治、社會民生是影響河南省城市宜居度的三大因子，未來政府可以著重從這三方面提升河南省宜居城市水平。

研究發(fā)現(xiàn)，我省區(qū)域人力資源發(fā)展環(huán)境不平衡，鄭州人力資源水平位于國內(nèi)前列，省內(nèi)其它地級市得分較低。從鄭州市人力資源得分來看，鄭州市高校在校人數(shù)占有絕對優(yōu)勢，高校人力資源發(fā)揮了重要的支撐作用，主要是因為相對于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發(fā)展吸引了更多優(yōu)秀人才，從而有助于優(yōu)化城市的人力資源環(huán)境。

在創(chuàng)新能力方面，鄭州市省內(nèi)排名第一，其次是洛陽。不過，與北京、深圳等發(fā)達地區(qū)，以及武漢、長沙、西安等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的城市創(chuàng)新能力較差，與國內(nèi)先進水平仍存在很大差距。

自2016年至今，全面二孩政策實施至今已經(jīng)5年有余。在此期間，河南省出生人數(shù)數(shù)量持續(xù)下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。

《報告》認為，在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務體系，構建生育友好型社會，才可能提升生育水平，進而從根本上應對人口老齡化危機。

數(shù)據(jù)顯示，河南省育齡婦女在孕期圍產(chǎn)保健期間享受到的部分服務存在城鄉(xiāng)差異，主要體現(xiàn)在葉酸使用程度。92.47%的城市育齡婦女吃過葉酸，比農(nóng)村育齡婦女高出21.33個百分點。

在免費孕前優(yōu)生檢查服務方面，城鄉(xiāng)育齡婦女接受免費服務的比例僅在五成左右，全省免費孕期保健服務率有待提高。

在育兒方面，76.69%的家長認為全日托的類型最適合，19.50%的家長認為半日托的類型最適合，計時托、臨時托和寄宿托的比例分別為1.49%、1.49%和0.83%。

由此可見，托育機構應向全托和半托形式發(fā)展，減輕家長壓力，提升齡婦女的生育意愿。

來源：鄭州發(fā)布