共畫鄉村振興同心圓，共享小康社會新成果。9月26日，河南省十三屆人大常委會第二十七次會議在鄭州召開，對《河南省鄉村振興促進條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請審議。

記者注意到，《條例(草案)》共11章74條，結合本省“三農”實際，從振興規劃、產業發展、城鄉融合、生態宜居等方面切入，增強立法的針對性、可操作性，同時注重維護《條例》在一定歷史階段的穩定性，給鄉村振興留出足夠發展空間。

規劃編制：未經法定程序不得擅自修改

推動鄉村振興，要規劃先行、精準施策?！稐l例(草案)》規定了各級政府編制規劃的職責和要求，要求各級政府編制規劃應當與國土空間規劃相銜接，合理布局生產、生活、生態空間，優化配置公共資源，推動形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。

其中，第十三條規定鄉村振興有關規劃的編制和修改，應當依照法定程序批準實施，未經法定程序，不得擅自修改，提高規劃編制的科學性和執行的穩定性。

產業發展：將小農戶融入農業產業鏈，共享增值收益

鄉村振興，產業興旺是重點?！稐l例草案)》明確了鄉村振興應當保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全，推進農業供給側結構性改革，培育農村新產業、新業態、新模式，實現農業高質量發展。

糧食安全如何保障?《條例草案)》規定，各級政府應當落實糧食安全責任制，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保糧食安全;支持糧食產業發展，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。

此外，《條例草案)》對鄉村文化、休閑、旅游融合發展作出規定，同時要求，鼓勵農村土地承包經營權流轉，將小農戶融入農業產業鏈，讓農民共享全產業鏈增值收益。

生態宜居：依法推進農村生活垃圾分類處理，梯次推進生活污水治理

鄉村振興，生態宜居是關鍵?！稐l例(草案)》要求各級政府樹立綠色發展理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，完善生態保護制度和補償機制，推動農業農村綠色發展。

《條例(草案)》分別對依法推進農村生活垃圾分類處理、梯次推進農村生活污水治理、加強農村廁所基礎設施建設和改造等進行規定，要求通過建立政府、村級組織、運營企業、農民等參與機制，系統推進農村環境持續改善提升。

鄉村治理：建立村干部后備人才庫，從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部

鄉村振興，治理有效是基礎?！稐l例(草案))要求建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、民主協商、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制。

其中，要求建立村干部后備人才庫，健全從優秀村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的機制，選拔優秀人才到鄉村工作，為鄉村治理提供人才支撐。

城鄉融合：不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，作為農民進城落戶的前提

據了解，為促進公共資源合理配置，逐步改善解決農村公共服務短缺、服務水平不離、農民共享現代社會發展成果不充分等問題，《條例(草案)》規定了逐步推進城鄉一體的基礎設施規劃、建設和管護，建立健全城鄉基本公共服務均等化機制，健全城鄉均等的公共就業創業服務制度，促進城鄉生產要素雙向自由流動。

其中包括，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的前提。

同時，《條例(草案)》強調，各級政府應當采取措施增強脫貧地區內生發展能力，建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效街接。(大象新聞·東方今報首席記者 王姝/文圖)