“十四五”期間，河南將堅持市場化方向和系統觀念，強化價格監測預警和市場預期引導，加強和改進重要民生商品價格調控，持續深化水電氣等能源資源性產品價格改革，健全完善公共事業、公共服務價格形成機制。近日，省發展改革委印發了《河南省“十四五”時期深化價格機制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。

“十四五”收官之際價格機制改革要達到怎樣的效果?《方案》強調了主要目標，即到2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制、重要民生商品價格調控機制和公共服務價格政策進一步完善，適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

注重重要民生商品價格預調微調

值得一提的是，針對“十四五”時期，《方案》明確了十四項重點任務。

首先是強化價格監測預警和市場預期引導。完善價格監測分析制度和風險預警框架，一體監測重點商品生產、運輸、銷售、成本價格動態，動態調整價格監測品種和監測點。

加強重要民生商品價格調控。構建重要民生商品價格調控長效機制，堅持“調高”和“調低”并重，注重預調微調，完善突發應急調控機制，有效保障糧油肉蛋菜果奶等供應，防止價格大起大落。鼓勵各地價格臨時補貼“提標擴圍”和發放一次性生活補貼，保障困難群體基本生活。

積極應對大宗商品價格異動。密切關注鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆、食用油等大宗商品國內外期現貨價格走勢，深入研判分析大宗商品價格波動對消費者物價指數(CPI)、工業生產者出廠價格指數(PPI)和產業鏈供應鏈影響，及時提出調控建議。

持續深化電價改革

完善天然氣價格機制

電力作為近期公眾關注的熱點，《方案》明確持續深化電價改革。落實煤電、水電、風電、光伏發電等上網電價政策，適時推進天然氣發電“電量電價+容量補償”市場化上網電價改革。完善分時電價機制，優化峰谷時段劃分和峰平谷電價比例。完善“兩高”行業差別電價、階梯電價、超低排放差別化電價等綠色電價政策。推動經營性電力用戶進入電力市場，適時完善居民階梯電價制度。實施支持性電價政策，免收港口岸電、電動汽車集中式充電、實行兩部制電價的污水處理等領域基本電費。

《方案》強調，天然氣價格改革需穩步推進。適時放開非居民天然氣價格。完善天然氣管道運輸價格形成機制，合理制定和調整省內天然氣管道運輸價格。探索建立城燃企業購氣成本約束和激勵機制。

深化水資源價格改革

推行農業分類、分檔水價

完善水利工程供水價格形成機制，《方案》鼓勵供水單位與非農業終端用戶根據水資源狀況、供水成本等因素協商定價。積極推動供需雙方在項目前期簽訂框架協議、約定意向價格，提升水利工程融資能力。

農業大省，農業用水價格關乎糧食生產大局。《方案》全面推進農業水價綜合改革。積極推行分類、分檔水價，加強與高標準農田建設、節水設施推廣等協同配合，確保2025年基本實現改革目標。推進節約的農業水權市場化交易，支持向城市和工業用水轉讓。

持續深化供水價格改革。建立城鎮供水價格上下游聯動機制，合理制定并動態調整供水價格。為進一步完善居民階梯水價制度，《方案》指出需科學確定各階梯水量，適當拉大階梯價差。以用水大戶和“兩高一剩”行業為重點，有序推進實施城鎮非居民用水超定額累進加價制度。鼓勵有條件的地區建立農村供水分類分檔和兩部制水價制度。

公用事業、公益性服務

健全價格機制

完善公益性服務價格政策。完善學前教育收費政策，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。建立健全養老服務價格機制，支持普惠性養老服務發展。完善殯葬服務收費政策，規范收費行為。健全景區門票價格形成機制，加強景區內壟斷性服務價格監管。完善公證服務價格形成機制，降低偏高價格。

健全公用事業價格機制。完善城鎮水電氣暖價格形成機制;建立生活垃圾處理財政投入與價格調整的協調機制;完善醫療廢物處置收費標準，優化計費方式。

此外，《方案》還指出，完善價格監測預警、價格認定等領域制度辦法;完善污水處理收費機制;加強成本調查監審;扎實做好價格認定，探索做好涉及重大項目、重點工程和突發公共事件的價格認定事項。

《方案》的出臺，旨在堅持市場化方向和系統觀念，深入推進重點領域和關鍵環節價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力，助力“碳達峰、碳中和”剛性目標實現，增強公共服務供給質量和保障能力，確保全省價格總水平在合理區間運行。