“十四五”期間，河南將堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)重要民生商品價(jià)格調(diào)控，持續(xù)深化水電氣等能源資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全完善公共事業(yè)、公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。10月12日，記者從河南省政府獲悉，近日，河南省印發(fā)了《河南省“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

“十四五”收官之際價(jià)格機(jī)制改革要達(dá)到怎樣的效果?《方案》強(qiáng)調(diào)了主要目標(biāo)，即到2025年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價(jià)機(jī)制全面確立，能源資源價(jià)格形成機(jī)制、重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制和公共服務(wù)價(jià)格政策進(jìn)一步完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價(jià)格政策體系基本建立。

注重重要民生商品價(jià)格預(yù)調(diào)微調(diào)

“十四五”時(shí)期，《方案》明確了十四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格調(diào)控。構(gòu)建重要民生商品價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“調(diào)高”和“調(diào)低”并重，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，完善突發(fā)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，有效保障糧油肉蛋菜果奶等供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。鼓勵(lì)各地價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼“提標(biāo)擴(kuò)圍”和發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，保障困難群體基本生活。

積極應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格異動(dòng)。密切關(guān)注鐵礦石、銅、原油、天然氣、玉米、大豆、食用油等大宗商品國(guó)內(nèi)外期現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)，深入研判分析大宗商品價(jià)格波動(dòng)對(duì)CPI、PPI和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響，及時(shí)提出調(diào)控建議。

持續(xù)深化電價(jià)改革 完善天然氣價(jià)格機(jī)制

電力作為近期公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，《方案》明確持續(xù)深化電價(jià)改革。落實(shí)煤電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)政策，適時(shí)推進(jìn)天然氣發(fā)電“電量電價(jià)+容量補(bǔ)償”市場(chǎng)化上網(wǎng)電價(jià)改革。完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化峰谷時(shí)段劃分和峰平谷電價(jià)比例。完善“兩高”行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、超低排放差別化電價(jià)等綠色電價(jià)政策。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性電力用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，適時(shí)完善居民階梯電價(jià)制度。實(shí)施支持性電價(jià)政策，免收港口岸電、電動(dòng)汽車集中式充電、實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理等領(lǐng)域基本電費(fèi)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，天然氣價(jià)格改革需穩(wěn)步推進(jìn)。適時(shí)放開非居民天然氣價(jià)格。完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，合理制定和調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。探索建立城燃企業(yè)購氣成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

深化水資源價(jià)格改革 推行農(nóng)業(yè)分類、分檔水價(jià)

完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，《方案》鼓勵(lì)供水單位與非農(nóng)業(yè)終端用戶根據(jù)水資源狀況、供水成本等因素協(xié)商定價(jià)。積極推動(dòng)供需雙方在項(xiàng)目前期簽訂框架協(xié)議、約定意向價(jià)格，提升水利工程融資能力。

農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格關(guān)乎糧食生產(chǎn)大局?！斗桨浮啡嫱七M(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。積極推行分類、分檔水價(jià)，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水設(shè)施推廣等協(xié)同配合，確保2025年基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。推進(jìn)節(jié)約的農(nóng)業(yè)水權(quán)市場(chǎng)化交易，支持向城市和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。

持續(xù)深化供水價(jià)格改革。建立城鎮(zhèn)供水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。為進(jìn)一步完善居民階梯水價(jià)制度，《方案》指出需科學(xué)確定各階梯水量，適當(dāng)拉大階梯價(jià)差。以用水大戶和“兩高一剩”行業(yè)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村供水分類分檔和兩部制水價(jià)制度。

公用事業(yè)、公益性服務(wù) 健全價(jià)格機(jī)制

完善公益性服務(wù)價(jià)格政策。完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。健全景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，降低偏高價(jià)格。

健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。完善城鎮(zhèn)水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制;建立生活垃圾處理財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整的協(xié)調(diào)機(jī)制;完善醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化計(jì)費(fèi)方式。

此外，《方案》還指出，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格認(rèn)定等領(lǐng)域制度辦法;完善污水處理收費(fèi)機(jī)制;加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審;扎實(shí)做好價(jià)格認(rèn)定，探索做好涉及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和突發(fā)公共事件的價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)。

《方案》的出臺(tái)，旨在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和系統(tǒng)觀念，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，提升價(jià)格治理能力，助力“碳達(dá)峰、碳中和”剛性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給質(zhì)量和保障能力，確保全省價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行。