河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃的通知

豫政辦〔2021〕55號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2021年10月9日

河南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃

防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。為深入貫徹落實 關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，全面提升防震減災(zāi)治理能力，有效防范化解地震災(zāi)害風險，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河南省防震減災(zāi)條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展形勢

(一)“十三五”時期發(fā)展成效

“十三五”期間，我省大力推進防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展，地震災(zāi)害治理能力和治理水平持續(xù)提升。深化防震減災(zāi)改革取得實效。防震減災(zāi)工作快速融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”管理體制，新時代防震減災(zāi)現(xiàn)代化治理體系初步形成。地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力進一步提高。全省地震監(jiān)控能力達到1.5級，34%的區(qū)域達到1.0級，國家地震烈度速報與預(yù)警(河南)工程順利實施。地震災(zāi)害防御基礎(chǔ)進一步夯實。全面貫徹實施第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，完成省地震構(gòu)造探查工程一期任務(wù)，12個省轄市開展了活斷層探測，編制完成1∶25萬河南省地震構(gòu)造圖，對160余項重大工程開展了地震安全性評價。應(yīng)急響應(yīng)保障能力進一步提升。建立全省地震應(yīng)急預(yù)案體系，完善地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，建成市級地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，地震應(yīng)急演練實現(xiàn)常態(tài)化，有效應(yīng)對了南陽淅川4.3級地震等9次有感地震。地震災(zāi)害治理體制機制進一步完善。深入推進地震機構(gòu)改革，完善防震抗震和抗震救災(zāi)指揮體系，調(diào)整防震減災(zāi)機構(gòu)和職能職責，公布施行《河南省地震預(yù)警管理辦法》，出臺《河南省區(qū)域性地震安全性評價工作管理辦法(試行)》，發(fā)布實施2項地方標準。防震減災(zāi)科學普及進一步深化。發(fā)布實施《中小學防震減災(zāi)示范學校評價規(guī)范》地方標準，創(chuàng)建了一批國家和省級防震減災(zāi)科普示范學校、科普教育基地，建成了一批國家和省級防震減災(zāi)科普示范社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)，認定濮陽縣等5個省級防震減災(zāi)示范縣，出版了2套科普圖書，制作推廣了8部公益廣告。

(二)“十四五”時期面臨的形勢

黨的十八大以來， 就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，為防震減災(zāi)工作指明了方向、提供了根本遵循。

經(jīng)濟社會發(fā)展提出新要求。“十四五”時期我省將全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，廣大人民群眾對包括地震安全在內(nèi)的美好生活需要越來越強烈，需要下大力氣提高防范化解重大地震災(zāi)害風險的能力。

應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提出新任務(wù)。“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局為新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力，拓展了廣闊的發(fā)展空間。各級、各有關(guān)部門要找準定位，明確目標，完善機制，推動防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

科技創(chuàng)新和開放合作注入新動力。大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、建筑物減隔震、綠色震源、光纖地震監(jiān)測等新技術(shù)和地震預(yù)警、地震情景構(gòu)建等創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推廣應(yīng)用，為深化開放合作、提升防震減災(zāi)綜合能力、降低地震災(zāi)害風險創(chuàng)造了有利條件。

(三)“十四五”時期面臨的問題與挑戰(zhàn)

我省地震災(zāi)害風險高，全省處于6度以上抗震設(shè)防區(qū)，7度以上地區(qū)占50.2%，8度地區(qū)占6.5%。12個省轄市和濟源示范區(qū)、91個縣(市、區(qū))政府所在地處于7度以上地區(qū)。全省6個省轄市的45個縣(市、區(qū))，約2.6萬平方千米區(qū)域處于全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，未來5年震情形勢復(fù)雜嚴峻。同時，我省防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力仍存在短板和弱項。地震監(jiān)測站網(wǎng)密度低，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力不強、智能化程度不高，應(yīng)急響應(yīng)保障能力較弱;地震災(zāi)害風險信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，“城市風險高、農(nóng)村設(shè)防弱”的抗震設(shè)防狀況亟待改善，風險隱患底數(shù)尚未摸清，重大建設(shè)工程地震安全性評價制度落實不夠到位;防震減災(zāi)科普覆蓋面不夠，全社會地震災(zāi)害風險防范意識不強;防震減災(zāi)治理體系不完善，公共服務(wù)創(chuàng)新不夠、滿意度不高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不強。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹 關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，科學把握“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步夯實監(jiān)測基礎(chǔ)，加強預(yù)報預(yù)警，摸清風險底數(shù)，強化抗震設(shè)防，提升應(yīng)急響應(yīng)保障能力，增強公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技，大力推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風險和損失，努力推動防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出積極貢獻。

(二)基本原則

堅持以人為本、服務(wù)發(fā)展。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持一切為了人民、一切依靠人民，切實保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

堅持預(yù)防為主、降低風險。牢固樹立地震災(zāi)害風險防治理念，科學認識和把握地震災(zāi)害規(guī)律，堅持關(guān)口前移、主動防御，提升地震災(zāi)害風險綜合防治能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風險和損失。

堅持問題導(dǎo)向、精準施策。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，聚焦制約我省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力夯實基礎(chǔ)、補齊短板，提升防震減災(zāi)綜合能力。

堅持深化改革、開放合作。加強與高校、科研院所合作，建立健全開放合作、共建共治共享的工作機制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的防震減災(zāi)體制機制。

(三)主要目標

到2025年，初步形成監(jiān)測智能、防治精準、服務(wù)高效、管理科學的新時代河南防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，顯著提升地震災(zāi)害風險防治、基本業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、防震減災(zāi)社會治理現(xiàn)代化能力和水平，基本建成防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，進一步提高社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)，明顯提升地震災(zāi)害防御水平，地震災(zāi)害風險對全省經(jīng)濟社會和公共安全的影響持續(xù)降低，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全更加有力，更多領(lǐng)域邁進全國先進行列。

三、主要任務(wù)

(一)提升地震災(zāi)害風險防治能力

1.摸清全省地震災(zāi)害風險底數(shù)。開展全省地震災(zāi)害風險調(diào)查和重點隱患排查，推動各省轄市、濟源示范區(qū)及地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級城市完成城市活動斷層探測與地震危險性評價，查清地震災(zāi)害危險源與風險源。夯實地震活動斷層探察、風險隱患調(diào)查以及災(zāi)害風險評估、區(qū)劃等地震災(zāi)害風險防治業(yè)務(wù)基礎(chǔ),編制完成河南省1∶25萬地震災(zāi)害風險區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風險防治區(qū)劃圖，構(gòu)建以災(zāi)害風險識別、評估、規(guī)避、降低、轉(zhuǎn)移和防治效益評估為一體的地震應(yīng)急處置智能化輔助決策系統(tǒng)，建設(shè)省地震災(zāi)害風險防治管理平臺。

2.開展黃河流域(河南段)地震災(zāi)害風險治理。對穿越黃河的主要斷裂開展地震構(gòu)造環(huán)境探測，建立沉積層結(jié)構(gòu)模型，查清房屋設(shè)施抗震能力和地震災(zāi)害隱患基本情況，對大跨度橋梁、大型水庫大壩等重大工程結(jié)構(gòu)安全實時監(jiān)測和評估，編制大比例尺活動斷層分布圖、地震災(zāi)害風險區(qū)劃圖、活動斷層避讓區(qū)劃圖、房屋加固優(yōu)先級區(qū)劃圖，建設(shè)黃河流域(河南段)地震災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫。

3.強化抗震設(shè)防管理。深化地震安全性評價“放管服”改革，明確建設(shè)單位主體責任，強化全過程監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責明晰、科學有效的地震安全性評價管理體系。推動開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性地震安全性評價。落實一般工程抗震設(shè)防要求，提高學校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防標準，開展重大工程地震安全性評價，提升農(nóng)居抗震水平，以重大工程和地震重點監(jiān)視防御區(qū)為重點推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)，建立房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息動態(tài)管理機制，實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，有效管控各類建設(shè)工程地震災(zāi)害風險。

4.提升地震應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力。完善全省地震應(yīng)急響應(yīng)保障預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急響應(yīng)保障演練。建立震情災(zāi)情緊急快報工作機制，強化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動。開展地震重點監(jiān)視防御區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估，完善地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)地震災(zāi)情快速獲取與應(yīng)急產(chǎn)品精準產(chǎn)出。各地、各有關(guān)部門要加強救災(zāi)物資儲備，做好防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)籌使用工作，保障“防大震、救大災(zāi)”基本需要。建立健全信息共享機制，提升地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)快速響應(yīng)能力，為應(yīng)急處置決策提供科學依據(jù)。

(二)提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力

1.提高地震監(jiān)測預(yù)警能力。省、市、縣三級協(xié)同，加快建設(shè)立體地震監(jiān)測系統(tǒng)，省內(nèi)測震站間距小于30千米，建設(shè)豫北地震預(yù)警監(jiān)控中心，在豫東、豫南等監(jiān)測能力薄弱的地方加密建設(shè)地震預(yù)警站，實現(xiàn)震后秒級地震預(yù)警信息發(fā)布、分鐘級地震烈度速報;加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)地球物理站建設(shè)，對聊蘭斷裂帶和太行山前斷裂帶區(qū)域?qū)嵭杏行ПO(jiān)控;完善震情流動監(jiān)測系統(tǒng)，提高省級流動監(jiān)測設(shè)備裝備配備水平，各地配齊基本設(shè)備裝備;依托信陽地震監(jiān)測中心站建設(shè)省地震監(jiān)測數(shù)據(jù)備份中心;加強震后快速評估技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)震后30分鐘內(nèi)產(chǎn)出震情趨勢研判意見。堅持全省一盤棋，建立健全省、市、縣三級信息共享機制，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，為震區(qū)開展應(yīng)急救援及穩(wěn)定社會秩序提供支撐。完善站網(wǎng)運行維護與質(zhì)量體系，深化地震監(jiān)測中心站改革，建設(shè)周口地震監(jiān)測中心站，推動地震監(jiān)測中心站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

2.加強非天然地震監(jiān)控。開展?jié)撛诜翘烊坏卣鹞ｋU性調(diào)查;在三門峽、平頂山、許昌、南陽等非天然地震多發(fā)地方建設(shè)專業(yè)測震監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)爆破、塌陷等非天然地震分鐘級速報，提高非天然地震事件監(jiān)控預(yù)警能力。加快推進礦區(qū)地震監(jiān)測站網(wǎng)與省地震監(jiān)測站網(wǎng)有效融合，提高地震監(jiān)測水平和定位精度，有效支撐安全生產(chǎn)事故處置和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

3.提升地震預(yù)測水平。推進地震預(yù)測預(yù)報長中短一體化。加強重點區(qū)域震情跟蹤及預(yù)測研究，開展地震預(yù)測過程氣象因子特征性研究，探索開展地震數(shù)值概率預(yù)測研究。利用省內(nèi)廢棄油氣井資源和地球物理勘探資料，探索開展深井地震觀測研究。建立具有區(qū)域特色的震情分析指標體系，完善典型地球物理干擾庫與異常庫;強化信息技術(shù)在地震預(yù)測預(yù)報中的應(yīng)用。完善震情會商機制，推進地震預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)流程化、標準化;加強現(xiàn)代化震情會商技術(shù)體系建設(shè)，推進震情研判快速化、實用化;加強觀測異常核實，強化地震安保服務(wù);建設(shè)大數(shù)據(jù)跟蹤分析技術(shù)平臺，著力提高震情會商智能化水平。充分調(diào)動各方積極性，開展新時代群測群防工作，加強短臨預(yù)報實踐，力爭取得減災(zāi)實效。

(三)提升防震減災(zāi)科技支撐能力

開展關(guān)鍵科研技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建地震災(zāi)害損失快速評估模型，加強地震預(yù)警、震情分析指標等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā);開展地震監(jiān)測站網(wǎng)、地震數(shù)值預(yù)測研究，探索開展地震對古建筑影響方面的研究。推進地震科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進科學技術(shù)與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)深度融合。加強省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)新運行管理機制，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化與高校、科研院所和企業(yè)等合作，共同承擔重大工程科研項目，提升科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新資源共建共享。

(四)提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力

1.強化地震應(yīng)急保障決策服務(wù)。統(tǒng)籌加強震前防御、震時響應(yīng)和震后救災(zāi)與恢復(fù)重建的決策服務(wù)。重點加強震后趨勢判定、現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害損失評估，及時提供地震烈度評定、震情災(zāi)情及氣象信息，為應(yīng)急救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學依據(jù)。推廣災(zāi)害風險調(diào)查和評估成果，提出規(guī)避、降低、轉(zhuǎn)移地震災(zāi)害風險對策與措施。

2.豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾地震安全需求推出一批高質(zhì)量公共服務(wù)產(chǎn)品，面向社會公眾，提供地震速報、預(yù)警信息、防震減災(zāi)科普宣傳等服務(wù);面向橋梁、大壩等重點工程和國防建設(shè)，提供地震安全性評價、結(jié)構(gòu)安全實時在線監(jiān)測和健康診斷等專業(yè)服務(wù);面向國家及我省重大戰(zhàn)略、重要活動，提供地震安全保障等專項服務(wù)。

3.提升防震減災(zāi)公共服務(wù)水平。推動防震減災(zāi)智慧服務(wù)精準化，建設(shè)供需對接、便捷智能的綜合性公共服務(wù)平臺，完善公共服務(wù)事項清單和產(chǎn)品清單。夯實基層基礎(chǔ)，強化全行業(yè)全過程公共服務(wù)業(yè)務(wù)支撐。創(chuàng)新公共服務(wù)工作機制和評估評價機制，推動多元供給,引進社會力量，培育地震安全公共服務(wù)市場。

(五)提升防震減災(zāi)社會治理能力

1.完善防震減災(zāi)管理體制機制。加強各級防震減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制建設(shè)，形成共建共治共享的地震災(zāi)害治理新格局。深化地震機構(gòu)改革，理順市、縣級防震減災(zāi)職能，明確市、縣級應(yīng)急部門防震減災(zāi)職責。加強各地防震減災(zāi)治理體系建設(shè)，推動地震安全風險防范融入基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。完善市場和社會力量參與機制，引導(dǎo)和規(guī)范全社會參與防震減災(zāi)工作。

2.加強防震減災(zāi)法治建設(shè)。修訂《河南省防震減災(zāi)條例》和《河南省實施〈地震安全性評價管理條例〉辦法》，推進地震重點監(jiān)視防御區(qū)管理等重點領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，推動各地加強防震減災(zāi)法制建設(shè)。支持制定防震減災(zāi)重大項目地方標準，構(gòu)建防震減災(zāi)標準體系，加強地震標準宣傳貫徹。全面實行行政執(zhí)法“三項制度”，將地震行政執(zhí)法全面納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入開展防震減災(zāi)法等普法活動，增強社會各界防震減災(zāi)法治意識。落實權(quán)責清單制度，依法加強抗震設(shè)防管理和地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境保護。

(六)提升防震減災(zāi)信息化水平

加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)的深度融合和應(yīng)用，提升地震業(yè)務(wù)信息化和智能化水平。依托省政務(wù)云等信息化資源，推進防震減災(zāi)共建共治共享。落實地震信息化工程任務(wù)，完善地震信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)省防震減災(zāi)大數(shù)據(jù)云中心，實現(xiàn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)集約化管理。建設(shè)數(shù)據(jù)匯集與綜合信息服務(wù)平臺，拓展信息發(fā)布渠道,加強數(shù)據(jù)共享、協(xié)作聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)等信息化建設(shè)，提高防震減災(zāi)信息化水平。

(七)提升公民防震減災(zāi)科學素養(yǎng)

落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，實施公民防震減災(zāi)科學素養(yǎng)提升工程，堅持軟、硬件并重，構(gòu)建功能完備的科普傳播平臺和科普產(chǎn)品體系。弘揚防震減災(zāi)文化，建設(shè)防震減災(zāi)文化主題公園，推進防震減災(zāi)科普示范學校標準化建設(shè)。創(chuàng)新傳播方式，加強重點時段科普宣傳，推進防震減災(zāi)科普宣傳進學校、進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，普及防震減災(zāi)知識，提升社會公眾防震減災(zāi)科學素養(yǎng)和應(yīng)急避險、自救互救能力。

四、重大項目

(一)黃河流域(河南段)地震災(zāi)害風險防治工程

1.開展黃河流域(河南段)地震災(zāi)害風險治理。完成溫塘、封門口—五指嶺、盤谷寺—新鄉(xiāng)—商丘、聊蘭、華山山前斷裂、溫縣—原陽“三縱三橫”斷裂三維空間探測。開展沉積層速度結(jié)構(gòu)探測，建立長周期地震動評估模型。完成黃河流域7個省轄市和濟源示范區(qū)城鄉(xiāng)房屋承災(zāi)體抽樣詳查。編制1∶5萬活動斷裂避讓區(qū)劃圖，分期分類治理建筑工程地震安全隱患，推進地震災(zāi)害風險精準治理。建設(shè)黃河流域(河南段)地震災(zāi)害重點隱患數(shù)據(jù)庫、地震成災(zāi)過程關(guān)鍵模型庫，構(gòu)建地震與地質(zhì)災(zāi)害全過程模擬與風險評估系統(tǒng)，實現(xiàn)地震災(zāi)害風險動態(tài)評估。

2.建設(shè)大型水庫大壩和特大型橋梁健康監(jiān)測和診斷系統(tǒng)。建立基于智能傳感、采集、傳輸、供電、實時數(shù)據(jù)處理和健康診斷等技術(shù)的重大工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測及診斷中心，探索開展小浪底水庫大壩、三門峽水庫大壩、南水北調(diào)中線工程渠首庫區(qū)和10座跨黃河特大型橋梁地震安全實時在線監(jiān)測和健康診斷，動態(tài)監(jiān)控重大工程安全運行。制定河南省重大建設(shè)工程強震動監(jiān)測臺陣技術(shù)規(guī)范，逐步實現(xiàn)全省重大工程安全監(jiān)測全覆蓋。

3.實施全省地震災(zāi)害風險普查。完成省地震構(gòu)造探查工程項目，推動“5市1區(qū)”和重點地震監(jiān)視防御區(qū)的縣級城市實施活動斷層探測與地震危險性評價。推進地震工程場地探測，158個縣級行政區(qū)域完成場地地震工程地質(zhì)條件探查。編制省級地震災(zāi)害風險區(qū)劃圖。建立加固工程和新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防信息數(shù)據(jù)庫，編制1∶25萬地震災(zāi)害風險區(qū)劃圖。建設(shè)地震災(zāi)害風險管理平臺。構(gòu)建地震應(yīng)急處置智能化輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地震災(zāi)害風險智慧化管理“一張圖”，在8度抗震設(shè)防區(qū)探索構(gòu)建地震災(zāi)害情景模擬系統(tǒng)。

(二)河南省地震監(jiān)測能力提升工程

1.建設(shè)地震監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)。實施地震監(jiān)測儀器升級換代計劃，提高地震觀測備機備件儲備率;新建15個測震監(jiān)測站、7個地球物理監(jiān)測站，加密建設(shè)地震預(yù)警站，構(gòu)建手段完備的綜合監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)對省內(nèi)地震監(jiān)控能力薄弱地區(qū)、南水北調(diào)中線工程渠首區(qū)和重大工程及基礎(chǔ)設(shè)施有效布控。

2.建設(shè)非天然地震監(jiān)控站網(wǎng)。在平頂山市、三門峽市、許昌市礦區(qū)建設(shè)15個測震監(jiān)測站，建立非天然地震實時監(jiān)控與信息發(fā)布系統(tǒng)，提升非天然地震精準監(jiān)控能力。開展礦區(qū)淺部結(jié)構(gòu)探測，探明礦區(qū)地震斷裂位置和地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征，分析評估非天然地震危險性。

3.建設(shè)地震預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)。完成地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)，實現(xiàn)秒級地震預(yù)警和分鐘級地震烈度速報。建立地震預(yù)警信息發(fā)布機制。利用國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等渠道，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個性化接收終端，精準發(fā)布地震預(yù)警信息。面向軌道交通、礦山、危險化學品、燃氣等重點行業(yè)、企業(yè)開展地震預(yù)警定制化服務(wù)，不斷拓展地震預(yù)警應(yīng)用范圍。

(三)河南省防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提升工程

1.建設(shè)防震減災(zāi)科普陣地。在地震高烈度地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)城市，利用城市綠地、公園、廣場建設(shè)10處防震減災(zāi)文化主題公園;創(chuàng)建100所防震減災(zāi)科普示范標準化學校，配備VR地震避險演練、地震體驗平臺等設(shè)施設(shè)備，提升中小學生防震減災(zāi)科學素養(yǎng);新認定3處防震減災(zāi)科普教育基地;開展防震減災(zāi)科普示范學校輔導(dǎo)員、科普教育基地講解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到80%以上。深化“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災(zāi)科普”，建設(shè)河南防震減災(zāi)全媒體中心和省防震減災(zāi)數(shù)字科普館。

2.創(chuàng)作防震減災(zāi)科普精品。編制出版《黃河流域歷史大地震啟示》等3套精品圖書，制作《河南省歷史地震遺跡》等3部專題片，拍攝制作《地震烈度速報與預(yù)警工程》《河南省地震構(gòu)造探查工程》《“院士”談減輕自然災(zāi)害》等10部視頻，集中創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂見的科普作品，形成科普圖書、音(視)頻、交互性產(chǎn)品等滿足不同人群需求的防震減災(zāi)科普產(chǎn)品體系。

3.建設(shè)一體化數(shù)字業(yè)務(wù)平臺。加快全領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展,圍繞地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害風險防治、防震減災(zāi)公共信息服務(wù)、政務(wù)管理，建立一體化全流程運維監(jiān)控平臺，實現(xiàn)監(jiān)控運維信息化;建立一體化的數(shù)據(jù)資源平臺，提供資源跨域共享、精準高效服務(wù);建立一體化公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)水平;建立一體化的電子政務(wù)平臺，提高政務(wù)管理信息化水平。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將地震災(zāi)害風險防治納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化規(guī)劃組織實施，完善目標導(dǎo)向管理機制，明確規(guī)劃約束性指標、工作責任和實施進度，充分發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)單位的積極性、創(chuàng)造性，強化重點任務(wù)、重點項目落實，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

(二)強化法治保障

全面落實防震減災(zāi)法定職責，各級政府要定期向本級人大匯報防震減災(zāi)法律法規(guī)貫徹落實情況，地震工作主管部門要會同有關(guān)部門對防震減災(zāi)領(lǐng)域行政規(guī)范性文件落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷提升防震減災(zāi)依法治理水平。

(三)健全投入機制

完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力相適應(yīng)的各級財政投入機制，將防震減災(zāi)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，保障重大項目順利實施。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣級政府要完善經(jīng)費保障機制，加大防震減災(zāi)經(jīng)費投入，加強資金使用管理與監(jiān)督。拓寬經(jīng)費投入渠道，支持和鼓勵社會資本參與。

(四)強化隊伍建設(shè)

暢通人才交流、培養(yǎng)、合作、引進渠道，建立靈活開放的人才引進、使用和管理機制，培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才梯隊和創(chuàng)新團隊，建立健全以地震災(zāi)害風險防治、地震應(yīng)急處置等內(nèi)容為重點的教育培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才，為推動防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力保障。

(五)完善評估機制

建立健全規(guī)劃評估機制,明確規(guī)劃實施責任主體，加強過程管理，跟蹤規(guī)劃實施進展，分階段開展規(guī)劃實施評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，強化評估結(jié)果應(yīng)用，提高規(guī)劃實施成效。

(來源：河南政府網(wǎng))