12月21日，大河報·大河財立方記者從河南省高級人民法院獲悉，近日，河南省高級人民法院、河南省地方金融監督管理局、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險監督管理委員會河南監管局聯合印發了《關于加強對破產重整企業金融支持的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》就解決企業破產中的金融支持、信用修復等問題給出方案，其中明確，以虛構債權債務等方式“躲債”，法院應裁定不予受理破產重整申請;為繼續營業而申請融資，該部分債務應為共益債務。

【明確】

以虛構債權債務等方式“躲債” 法院應裁定不予受理破產重整申請

《意見》明確，金融機構在債權清理過程中，應全面梳理、識別發現具有重整價值的危困企業，及時向人民法院提出重整申請，促進和推動有價值的危困企業重整再生。

法院對于企業的破產重整申請，應嚴格審查是否存在違法違規隱匿財產、虛構債權債務或者以非法轉移、處分財產等方式來逃廢金融債務的行為，如經審查存在上述行為的，應裁定不予受理。

管理人可以憑人民法院破產申請受理裁定書、指定管理人決定書及管理人負責人身份證明，向銀行機構查詢債務人企業賬戶信息，具體包括：賬戶的戶名、賬號、狀態、余額、交易流水、交易對手名稱、對賬單、交易底單憑證、開戶資料、預留印鑒、開戶銀行名稱、數量以及賬戶是否存在司法凍結、質押、受限等電子和紙質信息。管理人可以憑人民法院破產申請受理裁定書、指定管理人決定書接管破產企業賬戶。

【意見】

為繼續營業而申請融資 該部分債務應為共益債務

《意見》提出，鼓勵金融機構進一步完善、明確內部管理流程，簡化表決權行使流程，合理下放表決權行使權限，促進金融機構在破產程序中尤其是重整程序中積極高效行使表決權。

金融機構應當按照市場化、法治化原則，對有重整價值和可能性、符合國家產業政策方向的重整企業提供信貸支持。鼓勵符合條件的金融機構依法設立不良資產處置基金，參與企業重整。支持私募股權投資基金、產業投資基金、不良資產處置基金等各類基金在破產程序中按照市場化、法治化原則向符合國家產業政策方向的重整企業提供融資支持。

對重整戰略投資者、購買破產財產的買受人盡可能提供優惠、便捷的融資服務，助力破產財產價值最大化。

確實具備挽救重生價值的重整企業為繼續營業而申請融資的，在符合融資條件的情況下，鼓勵金融機構提供融資便利，該部分債務應作為共益債務。

【監管】

法院發現相關犯罪線索 應及時向金融機構及主管部門通報

《意見》明確了對股東、董監高等相關人員追責的相關銜接工作。其中提到，金融機構應將破產企業及其董事、監事、高管、股東和實際控制人的逃廢債信息或線索提供給管理人及人民法院。

人民法院在破產程序中發現相關人員涉嫌貸款詐騙、騙取貸款、違法發放貸款等犯罪線索的，應及時向金融機構及主管部門進行通報，并將犯罪線索移交相關司法部門。此外，通過實行司法失信人名單和不良征信記錄聯動制裁機制，有效遏制逃廢債行為，保護債權人合法權益。

【背景】

為何要出臺該意見?

河南省高院相關負責人介紹，為高質量建設法治化營商環境，提升破產審判工作質效，推進河南省企業重整案件依法高效審理，切實挽救具有重整價值的困境企業，進一步防范和化解金融風險，河南省高院與省地方金融監管局、人行鄭州中支、河南銀保監局就解決企業破產中的金融支持、信用修復等問題形成了《關于加強對破產重整企業金融支持的意見》。

《關于加強對破產重整企業金融支持的意見》圍繞支持重整企業信用修復、加強對重整企業融資支持、支持管理人依法履職、保障金融機構參與重整的各項權利等方面，細化完善相應工作措施，加大對重整企業支持力度，建立破產工作協調聯動機制，將形成工作合力，有效提升困境企業挽救效率。(記者 段偉朵)