種子是農業的“芯片”,種業是國家戰略性、基礎性核心產業,是實現鄉村振興的堅實基礎。日前出臺的2022年中央一號文件中對種業發展作出新部署,青島旋即發文跟進。

2月24日下午,青島市政府新聞辦舉行新聞發布會,就《關于加快現代種業創新發展的實施意見》進行解讀。這是青島市在全省率先出臺的現代種業發展實施意見,亦是青島市“十四五”時期種業發展的綱領性文件。

《意見》重點圍繞“保、育、測、繁、推”等關鍵環節,加快實施現代種業提升五大工程,突出培育壯大龍頭企業,強化育種科研創新,全面提升青島種業發展質量和競爭力。

目標是到2025年,培育育繁推一體化企業3家以上,上市種業企業3家以上,產值過億種業企業5家以上,建成現代種業科研平臺15處以上,建成國家、省級區域性作物良種繁育基地30萬畝以上,全市種業產值達到80億元,農民種養殖效益顯著提高。

財政支持政策貫徹全篇,真金白銀,力度很大。其中,為支持做強種業企業發展,最高給予300萬元一次性獎勵;為支持鍛造種業核心區發展,對新認定的種業類省級現代農業產業園,給予3000萬元獎補……

01

個頭小,能量大

糧安天下,種筑基石。黨中央、國務院高度重視種業振興工作。

2020年12月, 在中央經濟工作會議上提出“解決好種子和耕地問題”,強調要“開展種源‘卡脖子’技術攻關,立志打一場種業翻身仗”。

2021年7月9日, 主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議,專題研究我國種業發展大計,強調“農業現代化,種子是基礎,必須把民族種業搞上去,把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度,集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險,實現種業科技自立自強、種源自主可控”。

2021年10月,中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《種業振興行動方案》,是繼1962年出臺《關于加強種子工作的決定》后,再次對種業發展作出的重要部署,在我國種業發展史上具有里程碑意義。

在日前發布的2022年中央一號文件中,提出“推進種業領域國家重大創新平臺建設”“啟動農業生物育種重大項目”。

種業是保障糧食安全的核心要素,也是提升農業競爭力的核心變量。從提出打贏種業翻身仗到部署推進種業振興,屢次強調種業重要性,中央對種業的重視一以貫之,這既是立足當下更是著眼長遠,既是避免在極端情況下被“一劍封喉”,亦是種業高質量發展的應有之義。

青島種業在全省處于領先地位,在全國占據重要一席。

小麥、花生種子一直是青島優勢種子產業,良種繁育基地20萬畝以上,每年可提供小麥良種3500萬公斤以上,花生良種3000萬公斤以上,除保障我市用種以外,還有相當部分調撥到其他地區。

另外,青島還擁有國內首家“黃瓜砧木”研發中心,是大白菜、黃瓜、干制辣椒等全國重要良種生產供應基地,大白菜良種、華南黃瓜分別占全國種子市場份額20%、30%,擁有國內首個自主知識產權的肉兔配套系,“海大1號”太平洋牡蠣填補了我國牡蠣人工培育新空白。

截至目前,全市各類持證農作物種子企業已達136家,種畜禽持證企業70家,市級以上種業技術創新中心10個,累計審定農作物品種144個、畜禽3個,登記農作物品種1045個,主要農作物良種覆蓋率達到99%,走在副省級城市前列;水產育苗年繁育60億單位,處于全國領先位次。

02

讓“生命線”更有韌性

作為不可替代的農業生產資料,種子是農業科技進步的最重要載體。種子技術的創新,帶動著耕作栽培、農業工程、農產品加工等各領域的發展。品種選育一旦取得重大突破,就會帶來農業綜合生產能力的大幅提高。可以說,種業是現代農業發展的“生命線”。

不可回避的是,青島種業發展也面臨企業人才資源短缺、生物育種方面研發能力有待提升、突破性重大品種原始創新較少等問題。

有兩個“短板”值得關注。一是種業企業中,“家族式”企業多,具有現代企業制度的現代化企業尤其是龍頭企業少,由此導致市場競爭力不足。而競爭力不足、效益不高,又影響了企業投入研發的經費,成為研發核心品種的掣肘。

同時,現代育種研發技術應用不廣泛,育種研發科研能力不高。比如,企業多采用傳統雜交選育方式,鮮少采用現代化的基因測定。然而,基因測定的效率要比傳統方式高3-5倍。

這些問題出現的原因之一,是現代種業發展體系尚待健全和完善。

何為相對健全的現代種業發展體系?

題中之義,應當包括面對種業育種創新主體、模式、機制深刻變化的形勢,要有效地利用現有的科技資源,建立以企業為主體的商業化育種創新體系,促進科研院所和高等院校的人才、技術、資源依法有序向企業流動;

充分發揮市場機制的作用,強化企業技術創新主體地位,培育和發展有創新能力和競爭實力的種業企業;

大力推進種業科技原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種;

加強種質資源保護和繁育基地建設,建立健全種質資源保護、利用和管理服務體系,等等。

由此,青島提出,“十四五”時期將加快實施現代種業提升工程,全面增強種業自主創新能力和綜合競爭力,建立健全現代種業發展體系。到2025年,培育育繁推一體化企業3家以上,上市種業企業3家以上,全市種業產值達到80億元,農民種養殖效益顯著提高。

03

突出龍頭企業、科研創新兩個著力點

振興種業、加快現代種業發展,青島將加快實施種質資源保護利用、育種創新能力提升、種業管理服務提升、良種繁育推廣建設、現代種業企業扶優五大工程,突出培育壯大龍頭企業,強化育種科研創新,全面提升種業發展質量和競爭力。

過程中,提供“真金白銀”的強力支持。對種業企業自主創新、做大做強等給予補助。其中,最高獎補金額為3000萬元、獎補對象為新認定的種業類現代化農業產業園。

針對上述青島種業的兩個“短板”,突出在“培育壯大龍頭企業”“強化育種科研創新”重點發力,全面提升青島種業發展質量和競爭力。

企業強則種業興。在培育壯大龍頭企業方面重點發力,青島將重點抓好招引頭部企業和扶持本土企業工作——

充分發揮財政資金撬動作用,利用股權投資等方式引導帶動市場主體共同出資,加強對種業科研機構、種業企業總部及重點種業園區的土地供給,為現代種業發展提供資金和用地保障。重點招引國內外種業頭部企業總部落戶青島、設立研發中心,提升青島種業企業的整體發展水平。

加大種業企業扶優力度,引導優勢種業企業向科技型企業轉型,提升自主創新能力,鼓勵龍頭企業通過兼并重組、上市融資等形式,不斷做大做強,發展成為具有國內外競爭優勢、區域優勢或專業優勢的領軍型企業。探索現代企業制度和發展模式,壯大一批強、精、專特色中小種業企業,完善和優化種業企業陣型。

在強化育種科研創新方面重點發力,打出一套提升青島育種創新水平的“組合拳”——

加快研發平臺建設。推進高等院校、科研院所與種業企業合作,引導企業加大研發投入,充分發揮企業聯結科技與資本、研發與市場的優勢,強化企業創新主體地位。

強化育種創新攻關。加大對種業創新的扶持力度,以“高產優質、抗逆廣適、適宜機械化”為主攻方向,開展生物育種“卡脖子”技術攻關,創新研發一批在全國、全球叫得響的突破性優勢當家品種。

同時,加大高層次人才引進力度。圍繞青島優勢或特色種業領域,組建培育高水平種業科技創新團隊,為種業高質量發展提供人才和科技支撐。暢通產學研融合渠道,激發育種專家的研發創新積極性,鼓勵采取轉讓、許可、作價入股等方式開展成果轉移轉化和共享利用。

推進種業振興使命光榮,任務艱巨。時下,青島以清晰的振興路徑、扎實的政策支持,邁出了種業振興的關鍵一步。我們有理由相信:種業振興路上,“青島種子”定能實現更大作為!