【大河財立方消息】2月25日，洛陽市人民政府辦公室印發《洛陽市惠企政策免申即享工作方案》的通知。

(資料圖)

《方案》提到，2023年3月底前，發布首批市級惠企政策“免申即享”清單，完成政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫三大基礎模塊搭建。持續完善平臺功能，擴大“免申即享”覆蓋范圍，實現市縣兩級惠企政策“免申即享”全覆蓋。

記者梳理發現，洛陽市市級第一批“免申即享”惠企政策26條，分為稅費減免、融資支持、獎勵資金、資金獎補、財政補貼等5類。每項免申即享惠企政策都列明了政策內容、享受主體、責任單位、政策依據等信息。

其中，洛陽市上市后備企業申請境外上市的，按照中國證監會批復同意、上市交易兩個節點，對申請上市企業分別給予200萬元、300萬元獎勵。

洛陽市上市公司成功實施并購重組洛陽市域外企業，并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的，并購金額5億元以下的獎勵100萬元；5億元及以上、10億元以下的獎勵200萬元；10億元及以上的獎勵300萬元。

洛陽市惠企政策免申即享工作方案

為深入貫徹河南省惠企政策“免申即享”有關文件精神，推進我市建設一流政務服務環境，進一步提升政務服務標準化、規范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內實現惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現”，助力市場主體提質擴量增效，結合我市實際，制定本方案。

一、主要目標

建成洛陽市惠企政策“免申即享”服務平臺，梳理編制惠企政策和辦事指南兩個清單，搭建政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫三個基礎模塊，分批上線“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務模式。通過數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業信息和政策要素進行快速精準匹配，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。2023年3月底前，發布首批市級惠企政策“免申即享”清單，完成政策條件庫、企業畫像庫、政策匹配庫三大基礎模塊搭建。持續完善平臺功能，擴大“免申即享”覆蓋范圍，實現市縣兩級惠企政策“免申即享”全覆蓋。

二、重點任務

（一）梳理“免申即享”政策清單

按照分批實施、穩妥推進的原則，各部門要認真梳理現行有效惠企政策，重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域梳理出一批惠企政策，形成名單類、條件類、暫時難以數據化類三類清單。名單類政策各部門可直接確定并提供企業名單，條件類政策通過平臺與企業數據比對分析，可自動篩選出符合政策條件的企業。對“獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全”的名單類、條件類政策實現“免申即享”。暫時難以數據化類政策要進一步減材料、優流程、壓時限，提高政策兌現效率。按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續擴大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策按規定及時清理。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市有關部門按職責分工負責

（二）搭建惠企政策“免申即享”平臺

按照“端口整合、一門受理”的原則，推動惠企政策“免申即享”平臺和“政策條件庫”“企業畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎模塊建設，實現與各級、各部門政策兌現和資金撥付系統對接，市級首批“免申即享”惠企政策上線運行。各部門對納入“免申即享”清單的政策及要求進行梳理，提出數據提供部門和數據共享需求清單。原則上法律、法規和國家文件未明確禁止的，數據資源部門不得拒絕提出的數據共享需求。數據使用部門應當嚴格遵守法律法規，在授權范圍內使用數據。市政務服務和大數據管理局要將各類數據進行歸集，根據各部門提供的業務規則，通過數據共享、自動比對、智能審批等，實現惠企政策“免申即享”。

牽頭單位：市政務服務和大數據管理局

責任單位：市有關部門按職責分工負責

（三）完善惠企政策“免申即享”工作流程

明確“免申即享”事項的適用情景、兌現條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設計，優化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個環節，實現由“企業先報、政府再審”轉變為“系統智審、確認申領”的主動服務模式。對名單類政策，由政策執行部門在政策兌現前，將符合政策條件的企業名單導入平臺，通過平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對條件類政策，由政策執行部門會同市政務服務和大數據管理局在政策兌現前，對政策條件符合情況再確認，通過平臺自動匹配篩選企業、平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對暫時難以數據化類政策，由政策執行部門會同市政務服務和大數據管理局簡化審批環節，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業盡快享受政策紅利。

牽頭單位：市政務服務和大數據管理局、市發展改革委

責任單位：市有關部門按職責分工負責

（四）編制“免申即享”辦事指南

政策執行部門要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，規范并明確“免申即享”政策兌現的條件、方式和操作流程等，使企業充分了解政策規定、操作流程，實現“免申即享”惠企政策服務精準供給。

牽頭單位：市發展改革委、市政務服務和大數據管理局

責任單位：市有關部門按職責分工負責

（五）完善“免申即享”制度

各部門要及時修訂與“免申即享”業務開展不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務模式進行設計，要主動與市政務服務和大數據管理局對接“免申即享”惠企政策和編制辦事指南。市發展改革委要實施政策資金兌現信用承諾制，依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策“免申即享”中。市政務服務和大數據管理局要將“免申即享”惠企政策全部納入平臺辦理，加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應用。市財政局要結合預算管理實際，建立適應“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。市監察部門要建立適應“免申即享”惠企政策的監督制度，市審計局應將“免申即享”惠企政策落實情況納入審計范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市有關部門按職責分工負責

（六）強化資金監管

市財政局加強符合“免申即享”政策的資金保障，按照財政體制規定，結合部門預算安排和市級財力實際，根據有關部門審核情況將惠企資金撥付到位，并會同行業主管部門督促縣區落實應負擔資金。在政策實施前，按照“免申不免審”的原則，政策執行部門要會同市政務服務和大數據管理局對政策匹配所需數據的時效性、準確性進行再核查；審核審批過程中，政策執行部門要會同市財政局嚴格按照審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，政策執行部門、市財政、市審計等部門按職責分工共同負責預算績效管理和監督工作，加強績效結果應用管理，提高財政資金使用績效。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市有關部門按職責分工負責

三、保障措施

（一）強化組織領導

在市政府統一領導下，由市發展改革委、政務服務和大數據管理局、財政局牽頭，相關部門為成員組成“免申即享”工作專班，統籌推進惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設政策梳理組、平臺建設組、資金監管組，建立常態化對接溝通機制，定期組織召開工作會議，及時協調解決工作中出現的困難和問題。

（二）強化監督問效

市“免申即享”工作專班要定期組織評估和回頭看，對政策梳理發布不及時、流程優化不徹底、工作落實不到位的縣區和市直部門實行通報機制，對工作成效明顯的予以通報表揚。建立健全常態化督辦機制，對發現的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

（三）加強宣傳引導

要充分發揮各類新聞媒體平臺作用，充分利用報紙、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳惠企政策“免申即享”工作主要做法和實施效果，正確引導社會預期，積極回應市場主體關切，營造良好改革氛圍。

（四）市縣（區）一體推進

各縣區要參照本方案，制定本區域推進“免申即享”工作的具體措施，及時向市惠企政策“免申即享”工作專班辦公室報送本區域工作進展、做法經驗。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉