張德勇 中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額87092．1億元，比上年增長34．3％，比2019年增長39．8％，兩年平均增長18．2％。作為國民經(jīng)濟中最重要的物質生產(chǎn)部門之一，中國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長，盈利能力穩(wěn)步提升，有力地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，為“十四五”良好開局提供了重要助力。

在世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。因此，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，保持宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定，是各行各業(yè)的一項十分重要的任務目標。工業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用，很大程度上決定了經(jīng)濟走勢。

工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。2021年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長9．6％，增速較上年加快6．8個百分點；企業(yè)營業(yè)收入增長19．4％，增速較上年加快18．6個百分點。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，有32個行業(yè)利潤較上年增長，占78．0％，行業(yè)增長面較上年擴大14．6個百分點。工業(yè)經(jīng)濟在疫情沖擊下持續(xù)穩(wěn)定恢復。而且，鑒于工業(yè)的重要作用，其運行態(tài)勢的好轉推動了中國經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級持續(xù)推進，經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推動高質量發(fā)展的重要領域。2021年，在工業(yè)各行業(yè)中，高技術制造業(yè)引領作用較為突出。其中，高技術制造業(yè)利潤較上年增長48．4％，兩年平均增長31．4％，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平14．1和13．2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)利潤的比重較2020年、2019年分別提高2．1和4．2個百分點。這種較強的發(fā)展活力，進一步展現(xiàn)了創(chuàng)新驅動的積極作用，推動了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為持續(xù)推進質量變革、效率變革、動力變革奠定了堅實基礎。

2021年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了世紀疫情沖擊下國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，為完成全年6％以上經(jīng)濟發(fā)展預期目標作出重要貢獻。工業(yè)經(jīng)濟的這種發(fā)展態(tài)勢及其貢獻，是疫情防控、加大政策支持力度等綜合施策的結果。

中國疫情防控保持全球領先地位，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復創(chuàng)造了有利條件。2021年依然是全球疫情蔓延的一年，新老病毒此起彼伏，給各國經(jīng)濟恢復帶來一系列挑戰(zhàn)。面對疫情多點多源散發(fā)傳播，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，科學精準做好疫情防控工作，將疫情影響盡可能降到最低，有效避免了疫情對工業(yè)生產(chǎn)的重大沖擊。這是工業(yè)經(jīng)濟走向恢復的重要前提。

財政貨幣等宏觀政策持續(xù)發(fā)力，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。為促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，宏觀政策上跨周期和逆周期調節(jié)有機結合，在區(qū)間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供了良好政策環(huán)境。

通過積極的財政政策，加大減稅降費的精準力度。比如，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，進一步降低了企業(yè)研發(fā)成本，增強了企業(yè)創(chuàng)新動能。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國重點稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長22．6％，企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)加大。再如，落實落細增值稅增量留抵退稅和企業(yè)購買設備器具一次性稅前扣除政策，進一步緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金壓力。

通過穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的支持力度。貨幣政策靈活精準、合理適度，把服務實體經(jīng)濟放到更加突出位置，有助于進一步解決工業(yè)企業(yè)融資難題。受益于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策措施，2021年工業(yè)企業(yè)財務費用較上年下降3．2％。企業(yè)成本費用水平總體低于上年，擴大了盈利空間，企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6．81％，較上年提高0．76個百分點。

此外，通過繼續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，為工業(yè)企業(yè)運行穩(wěn)崗紓困。2021年，稅務部門會同人社部門積極落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，全年新增降費1504億元，有效減輕了企業(yè)社保繳費負擔。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，不但有利于兜住兜牢民生底線，也有利于滿足工業(yè)企業(yè)的用工需求，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復提供用工保障。

今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亦是如此。中國經(jīng)濟韌性強，基本面長期向好，是工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)2021年發(fā)展勢頭的最大有利條件。此外，中國是全球工業(yè)門類最齊全的國家，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對完整，具有強大的生產(chǎn)能力、保供能力和應變能力，這是中國工業(yè)經(jīng)濟自身的優(yōu)勢所在。當然也要看到，外部環(huán)境復雜嚴峻和不確定性增強，經(jīng)濟發(fā)展面臨新的下行壓力，下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善存在壓力。2022年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

因此，下一步，要按照中央經(jīng)濟工作會議部署，以新發(fā)展理念為引領，以加快構建新發(fā)展格局為契機，充分利用好中央實施的有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，增強發(fā)展內生動力，著力提升制造業(yè)核心競爭力，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提質增效，進而推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復。