青海西寧以“鏈長制+包保制”助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

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光伏企業(yè)在這里扎下根（經(jīng)濟聚焦）

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圍繞重點產(chǎn)業(yè)，青海西寧推行“鏈長制+包保制”，以精準招商和靠前服務，為企業(yè)提供全方位保障，助力企業(yè)生產(chǎn)更穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)鏈條更強。數(shù)據(jù)顯示，2022年前三季度，西寧光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，是2021年同期的3倍多。截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)13家。

冬日的青藏高原，朔風凜冽，雪花漫天。走下飛機，廣東高景太陽能科技有限公司首席執(zhí)行官徐志群不由得打了個寒顫。當時是2020年12月，他正在全國各地考察，確定新廠選址。

西寧南川工業(yè)園區(qū)的工作人員裹著棉衣，等在機場門口。隨后的座談中，聽工作人員談起本地的各種優(yōu)勢，自信又專業(yè)，徐志群堅定了投資決心。

這一切，源于西寧推行的“鏈長制+包保制”，工作人員懂技術(shù)、會服務，確保龍頭企業(yè)招得來、落得下、穩(wěn)得住。

截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)13家。2022年前三季度，西寧規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為25.8%，連續(xù)21個月保持雙位數(shù)增長；西寧光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，是2021年同期的3倍多。

近日，記者走進園區(qū)，探尋企業(yè)從引進、落地到運營的故事。

引進——

瞄準領(lǐng)軍企業(yè)，精準招商

青海發(fā)展光伏，優(yōu)勢得天獨厚：大片戈壁荒灘，年日照時長超過2500小時，太陽能資源理論可開發(fā)量35億千瓦。

“十三五”時期，青海明確，要打造國家清潔能源示范省。西寧抓住機遇，提出2025年基本建成千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群的目標。

集群發(fā)展，需要企業(yè)托舉。

2021年，招商引資成了西寧的“一號工程”。招商講求精準，為此，西寧印發(fā)了《西寧市產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》，依托產(chǎn)業(yè)鏈鎖定重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，瞄準短板弱項，開展靶向招商。產(chǎn)業(yè)鏈之一，便是光伏制造。

為徐志群接機的情景，南川工業(yè)園區(qū)行政服務中心副主任任志斌記憶猶新。當時，他剛到南川任職，那是他參與對接的第一家企業(yè)。

在辦公室，任志斌拿出一張地圖，笑著說：“這可是‘行動指南’。”記者湊近看，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、重點項目，其名稱、位置一清二楚。他指向廣東珠海一隅：“廣東高景太陽能科技有限公司總部在這里，主要生產(chǎn)硅片，是鏈條中游的領(lǐng)軍企業(yè)。”

“鏈長制”工作方案要求，建立各市級領(lǐng)導抓分鏈，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒉块T協(xié)同推進的鏈長工作機制。南川工業(yè)園區(qū)作為光伏產(chǎn)業(yè)的集中承載地，成立包括園區(qū)管委會主任在內(nèi)的工作專班，任志斌是成員之一。

2020年末，專班邀請企業(yè)實地考察，詳細介紹了營商環(huán)境、用工用地成本等。考察時間僅有兩天，卻給徐志群留下了深刻印象：“工作人員干事創(chuàng)業(yè)勁頭足，氣溫雖低，但大家內(nèi)心火熱。”

一周后，雙方在上海再次見面。“從原材料到光伏面板，再到‘綠電’應用，青海光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，投資西寧，也是投資未來。”工作專班信心滿滿。

最終，雙方敲定180億元的直拉單晶硅棒投資項目，分3期建成，全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)能將達50吉瓦。

落地——

全鏈條保障，全方位服務

2020年12月31日，徐志群帶著團隊飛往西寧。當天，團隊與南川工業(yè)園區(qū)工作人員舉行了第一次協(xié)調(diào)推進會，最終選定了園區(qū)南部片區(qū)約830畝的地塊。僅僅一周后，青海高景太陽能科技有限公司注冊成立，汪奇任副總經(jīng)理。

“團隊臨時辦公室就設(shè)在園區(qū)管委會大樓，企業(yè)注冊時，工作人員手把手指導，全部辦結(jié)不需要走出樓門一步！”汪奇說。

2021年3月12日，西寧舉辦當年第一季度重點項目集中開工儀式。望著空中彩緞飛舞，汪奇卻有些擔憂：作為高載能企業(yè)，現(xiàn)有變電站無法承受負荷，必須新建110千伏變電站。新建變電站，是個大工程，不僅要審批，線路經(jīng)過村莊，還要商討相關(guān)事宜。

汪奇把問題反饋至園區(qū)，工作人員向他保證，一定協(xié)調(diào)解決。

原來，2021年，西寧出臺《西寧市市級領(lǐng)導干部包保重點項目責任方案》，按照一個市級領(lǐng)導包保、一個工作專班跟進、協(xié)調(diào)解決一批問題、推動企業(yè)發(fā)展上一個臺階的“四個一”包保模式，主動對接、靠前服務，從項目立項審批到開工建設(shè)直至竣工投運，做好全方位、全過程的組織協(xié)調(diào)服務工作，確保“小的問題不過夜，重大問題不過月”。

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理局隨即成立專班，向上級匯報項目建設(shè)必要性的同時，耐心做好相關(guān)工作，解決了土地使用難題。

程序跑通，轉(zhuǎn)入建設(shè)。施工現(xiàn)場，200多人揮汗如雨，園區(qū)工作人員24小時盯在現(xiàn)場，12座27米高的鐵塔，翻山過坎，綿延2公里多，僅用20多天，便搭建完成。79天后，變電站投入運營。

“不止高景，幾乎每一家園區(qū)企業(yè)，都有引以為傲的建設(shè)速度。”任志斌笑著說。

青海麗豪半導體材料有限公司主要生產(chǎn)高純晶硅，是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的重點企業(yè)，2021年4月在園區(qū)注冊成立。建設(shè)時發(fā)現(xiàn)，兩條長達11.2公里的天然氣管線橫穿項目地塊，不遷線便無法生產(chǎn)。

這兩條天然氣管線是國家西氣東輸?shù)闹匾芫€，西寧市和南川工業(yè)園區(qū)的企業(yè)包保干部多次前往新疆、甘肅等地，與管網(wǎng)企業(yè)召開專題協(xié)調(diào)會，研判改遷事宜。最終，項目動議到改遷完成僅用70余天。

“幾乎每天都有工作人員來了解建設(shè)進度，解決建設(shè)難題。”汪奇介紹，“園區(qū)提供精細化服務，企業(yè)加緊施工，雙方比著干，形成了良好氛圍。”

運營——

貼心服務，解決企業(yè)急難事

如今，南川工業(yè)園區(qū)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。“朋友圈越做越大，許多企業(yè)受已入駐企業(yè)吸引而來，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、影響力不斷提升。”任志斌說，“隨著員工人數(shù)不斷增加，多家企業(yè)反饋，高峰期公交車運力不足，員工有抱怨。”

針對員工出行難，園區(qū)包保干部與西寧市公交集團有限公司對接，采取增加發(fā)車頻次、定制通勤班車等辦法，緩解高峰期通勤壓力。“落地了就得服務好，我們要確保企業(yè)平穩(wěn)運營。”任志斌說。

近期，氣溫驟降，建設(shè)現(xiàn)場停工冬休。然而，部分務工人員未能及時購票，滯留當?shù)兀掂l(xiāng)成了他們最熱切的愿望。“來年項目建設(shè)還要靠工人，一定得協(xié)調(diào)車輛送大家回家。”園區(qū)幾家企業(yè)做出保證后卻又犯了愁，“卡車多的是，客運車輛一臺都沒有。”

問題反饋到園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理局，局長白海霞第一時間組織工作人員，深入工地，統(tǒng)計滯留人員數(shù)量，積極組織客運車輛，打通返鄉(xiāng)綠色通道。幾天后，在規(guī)建局專人跟車護送下，53名務工人員踏上歸鄉(xiāng)路。

“在南川工業(yè)園區(qū)，每家企業(yè)都有專門的微信群，企業(yè)提出問題后，包保干部需在10分鐘內(nèi)回復，復雜問題3個工作日內(nèi)拿出解決方案，否則啟動問責程序。”白海霞說，“同時，我們不定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，將服務送到企業(yè)門口。”

據(jù)了解，2022年前三季度，西寧工業(yè)投資同比增長69.3%，一般性工業(yè)投資同比增長77.1%，西寧確定光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈重點招商引資項目8項，總投資751.1億元。同期，單晶硅產(chǎn)量增長11.8倍，多晶硅產(chǎn)量增長69.3%，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。