大河財立方消息4月18日，河南省人民政府發布《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的實施意見》。

為擴大進口促進對外貿易平衡發展，《意見》圍繞優化進口商品結構，促進生產消費升級、壯大進口市場主體，加強載體平臺建設、統籌兩個市場，拓展進口貿易渠道、加大政策支持力度，優化進口貿易環境等出臺14條具體措施。

?引導有條件的地方建設進口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機場申請設立進境免稅店。

?引導省內外貿企業積極拓展進口業務，培育一批大體量、專業化的進口龍頭企業。

?推進汽車平行進口試點建設，擴大汽車平行進口規模，逐步形成輻射全國的進口汽車交易市場。

?做好中國國際進口博覽會參會相關工作，辦好中國河南國際投資貿易洽談會進出口商品展。

?落實增值稅稅率調整、增值稅留抵稅額退稅、統一小規模納稅人標準改革政策。

?大力承接加工貿易產業轉移，積極吸引跨國公司在我省設立總部、區域總部和研發、營銷、分撥、結算功能性機構。

附：河南省人民政府辦公廳關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的實施意見

2019年04月18日

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知》(國辦發〔2018〕53號)精神，促進對外貿易平衡發展，推動經濟結構轉型升級，滿足人民群眾消費需求，經省政府同意，提出以下實施意見。

一、優化進口商品結構，促進生產消費升級

(一)支持先進技術裝備進口。用好國家鼓勵進口技術和產品貼息政策，擴大有助于產業轉型升級的先進技術、關鍵設備及零部件進口，支持企業引進消化吸收再創新。支持高等院校、科研院所、醫院、企業科研中心等進口研發設備和檢測儀器。擴大環保技術裝備進口。優化國家鼓勵進口的成套設備檢驗模式，對裝運前檢驗合格的，簡化到貨檢驗、安裝調試等監管措施。(責任單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、科技廳、衛生健康委、生態環境廳、鄭州海關)

(二)增加關系民生產品進口。擴大與人民群眾生活密切相關的日用消費品、醫藥康復、養老護理等產品進口，提升供給質量，滿足消費需求。發揮醫療機構采購主體作用，提高醫院在藥品采購中的參與度。保證外資企業在我省公平參與醫藥采購活動，為外資企業醫藥產品快速進入市場開辟“綠色”通道。引導有條件的地方建設進口商品展銷中心，支持鄭州新鄭國際機場申請設立進境免稅店。(責任單位：省商務廳、發展改革委、財政廳、衛生健康委、稅務局、市場監管局、鄭州海關)

(三)擴大優質農產品、重要資源性產品進口。積極支持企業爭取羊毛、毛條、食糖、糧食、棉花等重要農產品進口關稅配額，擴大有利于提升農業競爭力的農資農機產品進口，適度增加肉制品、水果、水產品等優質農產品進口。支持企業進口我省有需求的銅精礦、鐵礦石、木漿等資源性產品和重要原材料，推動有資質企業擴大原油進口，鼓勵企業境外開發的銅、鐵、鉬等資源性產品回運進口。(責任單位：省商務廳、發展改革委、農業農村廳、市場監管局、鄭州海關)

(四)促進服務貿易進口。加快建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發設計、金融保險、環境服務等高端生產性服務進口。圍繞滿足人民群眾美好生活需要，有序擴大健康醫療、文化創意、休閑娛樂、教育、旅游等高品質生活性服務進口，豐富優質特色服務供給。(責任單位：省商務廳、發展改革委、科技廳、教育廳、衛生健康委、文化和旅游廳、生態環境廳、體育局、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

二、壯大進口市場主體，加強載體平臺建設

(五)引進培育進口市場主體。加大招商引資力度，重點吸引境內外大型外貿企業在我省開展本地化運營。引導省內外貿企業積極拓展進口業務，培育一批大體量、專業化的進口龍頭企業。鼓勵有條件的省內流通企業整合進口和內貿流通業務，構建進口產品營銷體系，促進內外貿一體化經營，推進進口與消費聯動發展。引導機電產品國際招標代理機構提升服務能力，積極引進關鍵設備和核心技術。(責任單位：省商務廳)

(六)建立完善進口貿易平臺。推進海關特殊監管區域功能整合和監管模式創新，引導企業用好海關特殊監管區域和保稅監管場所特殊政策，以保稅倉儲方式進口戰略性、資源性物資，降低運營成本。利用進口指定口岸優勢，擴大肉類、水果、冰鮮水產品、活牛、糧食等進口業務規模。推進汽車平行進口試點建設，擴大汽車平行進口規模，逐步形成輻射全國的進口汽車交易市場。加快推進藥品進口口岸申建工作，更好滿足人民群眾醫療健康需求。支持企業建設線上線下并行的進口商品展示交易中心、跨境電子商務進口平臺、進口貿易綜合服務平臺等，積極引進大型物流集成商，支持企業建設大型商品集疏中心，優化進口商品分撥配送服務，努力打造輻射全國的進口商品展示交易和集散分撥中心。積極申建河南(鄭州)國家進口貿易促進創新示范區。加強進口貨源組織，有效利用國際航空和中歐班列(鄭州)返程運力，擴大進口業務量。(責任單位：鄭州海關、省商務廳、發展改革委、交通運輸廳、市場監管局)

(七)充分利用專業展會平臺。做好中國國際進口博覽會參會相關工作，辦好中國河南國際投資貿易洽談會進出口商品展。組織企業參加中國(北京)國際服務貿易交易會、中國(上海)國際技術進出口交易會、中國國際軟件和信息服務交易會、中國(香港)國際服務貿易洽談會等專業類展會，采購引進更多先進產品和技術。支持重點進口企業參加境外知名展會，加強與國外優質出口商合作，擴大適銷產品進口。(責任單位：省商務廳)

三、統籌兩個市場，拓展進口貿易渠道

(八)促進進口市場多元化。優化進口結構，拓展從發達國家進口技術和產品范圍，把“一帶一路”沿線國家和地區作為重點開拓的進口來源地，加強經貿對接合作，擴大特色優質產品特別是非資源類產品進口。加強與我國達成自貿協定國家的經貿合作，引導企業利用自貿協定優惠政策擴大進口。利用國際友好省州(城市)合作機制和境外商協會資源，拓展進口市場。(責任單位：省商務廳、發展改革委、省政府外事辦、省貿促會)

(九)推動進口與雙向投資聯動發展。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續提升投資自由化便利化水平，擴大戰略性新興產業、先進制造業、高技術產業、節能環保等領域利用外資的規模，發揮外資對擴大先進技術和高新技術產品進口等方面的推動作用。大力承接加工貿易產業轉移，積極吸引跨國公司在我省設立總部、區域總部和研發、營銷、分撥、結算功能性機構。推動境外經貿合作區建設，支持企業到境外進行能源資源開發、種養殖加工和工業園區建設，開展國際產能合作，拓寬能源、原材料進口渠道。支持企業開展出境加工貿易。(責任單位：省商務廳、發展改革委、農業農村廳、工業和信息化廳、省政府國資委、外事辦、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

(十)優化進口貿易方式。推動更多企業開展加工貿易，引導企業提升加工貿易增值率，推進加工貿易轉型升級，擴大加工貿易進口。創新進口貿易模式，推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設，支持電子世界貿易組織(EWTO)核心功能集聚區加快發展，大力培育和引進跨境電子商務龍頭企業，進一步做大做強跨境電子商務進口業務。積極爭取海關特殊監管區域外保稅維修試點，開展高附加值、高技術含量、無污染產品的售后保稅維修和全球保稅維修業務。(責任單位：省商務廳、市場監管局、稅務局、鄭州海關、人行鄭州中心支行)

四、加大政策支持力度，優化進口貿易環境

(十一)加大財稅支持力度。用足用好國家進口貼息政策，調整完善我省鼓勵進口產品目錄和貼息政策。落實鼓勵類項目引進技術設備免征關稅等優惠政策，支持重大裝備制造企業免稅進口關鍵原材料和零部件。落實增值稅稅率調整、增值稅留抵稅額退稅、統一小規模納稅人標準改革政策。落實自最不發達國家進口貨物及服務優惠安排。落實國家及省各項降成本政策，全面實行口岸收費目錄清單制度，持續清理規范進出口環節收費，依法查處各類違法違規收費行為，降低進口環節交易成本。(責任單位：省商務廳、財政廳、發展改革委、工業和信息化廳、稅務局、鄭州海關)

(十二)改善進口金融保險服務。加強銀貿合作，鼓勵金融機構創新進口信貸產品和服務，加大進口信貸支持力度，提供多元化融資便利。發揮政策性金融機構作用，擴大優惠利率進口信貸業務規模。加強與境外同業銀行合作，采取境外同業授信等方式促進進口。推動進口跨境人民幣結算，推動企業使用遠期結售匯等國際結算產品，規避匯率波動風險。鼓勵第三方支付機構開展跨境外匯支付業務。鼓勵保險機構開展進口信用保險業務，對國家和省重點鼓勵產品進口提供風險保障，加強對重點進口企業的資信服務。積極爭取開展進口預付款保險等進口信用保險服務創新試點。(責任單位：人行鄭州中心支行、省外匯管理局、國家開發銀行河南省分行、中國進出口銀行河南省分行、中國出口信用保險公司河南分公司)

(十三)提升進口便利化水平。深化外貿領域“放管服”改革，精簡進出口環節監管證件，推進通關無紙化工作。落實自動進口許可證全流程電子化政策，實現批次貨物許可證發放網上辦理。優化通關流程和作業方式，提高進口貨物“提前申報”比例，推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”檢驗監管方式，開通農副產品快速通關“綠色”通道，大幅降低進口日用消費品口岸查驗比例。深化通關一體化改革，加強口岸相關部門間信息互換、監管互助、執法互認，擴大聯合執法、聯合查驗范圍，提升查驗工作效率，有效壓縮進口整體通關時間。完善中國(河南)國際貿易“單一窗口”功能，進一步拓展我省特色應用項目，提高應用覆蓋率。推引海關預裁定制度，加大海關經認證經營者企業認證力度。(責任單位：鄭州海關、省發展改革委、商務廳)

(十四)優化進口營商環境。加強知識產權保護，嚴厲打擊進口領域走私、知識產權侵權等違法違規行為。完善進口消費品質量追溯體系，加強重點進口食品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。加強外貿誠信體系建設，完善海關信用信息分類管理制度，對不同信用等級企業實施差異化管理。(責任單位：鄭州海關、省市場監管局、商務廳)

各地、各相關部門要高度重視新形勢下擴大進口工作，按照職責分工，各司其職，各負其責，結合實際制定具體措施，推進政策落實，形成工作合力。省商務廳要發揮統籌協調作用，加強對全省進口工作的督促指導，確保各項政策措施落實到位。

河南省人民政府辦公廳

2019年4月9日