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河南漯河發(fā)緊急通知

因重污染天氣

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漯環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕107號(hào)

關(guān)于將我市重污染天氣橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))

響應(yīng)提升為紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))響應(yīng)的

緊 急 通 知

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各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

根據(jù)省、市最新環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，我市未來(lái)受不利氣象條件影響，高濕靜穩(wěn)顯著，整體擴(kuò)散條件較差，將持續(xù)出現(xiàn)3天以上重度污染過(guò)程，部分時(shí)段將出現(xiàn)嚴(yán)重污染。為積極應(yīng)對(duì)不利氣象條件，減輕污染程度及持續(xù)時(shí)間，保障人民群眾身體健康，按照《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(漯政辦﹝2019﹞76號(hào))的有關(guān)要求，經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)辦研究決定：2020年12月11日20時(shí)至12月14日20時(shí)，將我市重污染天氣橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))響應(yīng)提升為紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))響應(yīng)。市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市水利局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))要按照職責(zé)分工，將啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))響應(yīng)的通知逐家送至所有企業(yè)、工地和物流公司，市公安局要將管控要求通知到所有柴油貨車(chē)?yán)@行及環(huán)保治理卡點(diǎn)和路口執(zhí)勤公安干警。

一、健康防護(hù)措施

各級(jí)宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施;提醒一般人群減少戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。有關(guān)機(jī)構(gòu)停止舉辦大型室外活動(dòng)。

市教育局、各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))根據(jù)本地實(shí)際污染濃度(AQI日均值達(dá)到500時(shí)) 可視情指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。

二、建議性污染減排措施

各級(jí)宣傳、新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，不到露天燒烤就餐，使用空調(diào)調(diào)低2-4℃;盡量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等;居民生活使用清潔能源，不使用散煤;倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

三、強(qiáng)制性污染減排措施

(一)嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控

重污染天氣紅色預(yù)警期間， 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有施工工地(包括建筑工程、道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等)實(shí)施停工管控措施。未經(jīng)批準(zhǔn)的一律停工;已經(jīng)批準(zhǔn)的，要重新組織復(fù)核，對(duì)不屬于現(xiàn)實(shí)民生急需保障工程的要安排停工，對(duì)沒(méi)有落實(shí)“六個(gè)百分之百”防塵措施的一律實(shí)施施工整治。應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“市長(zhǎng)一支筆”制度，并報(bào)市污染防治攻堅(jiān)辦備案同意后，方可施工。

對(duì)未按要求落實(shí)管控措施、揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出的施工工地，一律頂格處罰，錯(cuò)峰停工至2021年3月15日。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市水利局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

(二)嚴(yán)格道路揚(yáng)塵管控

加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，市區(qū)主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面應(yīng)達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn);其它路面應(yīng)達(dá)到“雙15”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)繞城高速公路、國(guó)省干線公路的機(jī)械化清掃保潔力度，繞城區(qū)高速公路每天至少清掃2次;南環(huán)路、東環(huán)路、龍江路、G107京深線市區(qū)段機(jī)掃每天不少于2次。

全市所有的霧炮車(chē)由市污染防治攻堅(jiān)辦統(tǒng)一指揮調(diào)度，所有道路灑水、霧炮作業(yè)嚴(yán)格按照市污染防治攻堅(jiān)辦每天發(fā)出的管控指令執(zhí)行，大霧天氣及濕度達(dá)到50%以上時(shí)要暫停灑水、霧炮作業(yè)，道路保潔以濕掃為主。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

(三)嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)管控

預(yù)警期間，各縣區(qū)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的30%以上。 27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施與《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施雙重從嚴(yán)執(zhí)行;新型建材企業(yè)(燒結(jié)磚廠)管控期間全部停產(chǎn);所有砂石骨料企業(yè)停止生產(chǎn)、停止運(yùn)輸;管控期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自啟用燃煤鍋爐(窯爐);其它涉氣企業(yè)嚴(yán)格按照《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》紅色預(yù)警要求，落實(shí)應(yīng)急減排措施?！吨攸c(diǎn)行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施》和《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》電子版已發(fā)送各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)。

市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))要按照《重點(diǎn)行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施》和《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》紅色預(yù)警要求，督促轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急管控要求，停限產(chǎn)到位。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)未按要求停限產(chǎn)到位的企業(yè)要立即予以查封;要緊盯企業(yè)污染物排放量在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保達(dá)標(biāo)排放，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)小時(shí)均值超標(biāo)的，要立即停產(chǎn)整治、依法頂格處罰;要持續(xù)保持對(duì)“散亂污”企業(yè)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。國(guó)網(wǎng)漯河供電公司按照《重點(diǎn)行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施》和《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》紅色預(yù)警的要求，2020年12月11日20時(shí)起在確保安全的情況下，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施停、限生產(chǎn)用電措施。同時(shí)，對(duì)未按照要求安裝用電監(jiān)管設(shè)施的企業(yè)實(shí)施停電。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)漯河供電公司，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

(四)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)管控

預(yù)警期間，全市所有建筑垃圾車(chē)、渣土運(yùn)輸車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)、國(guó)四及以下重型載貨車(chē)輛(含燃?xì)?停止運(yùn)輸，除保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的柴油載貨車(chē)輛外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施柴油載貨車(chē)輛禁限行措施，非道路移動(dòng)機(jī)械停止運(yùn)行。強(qiáng)化重型車(chē)輛監(jiān)管，大車(chē)?yán)@行卡點(diǎn)正常工作，加強(qiáng)城區(qū)易堵路段交通疏導(dǎo)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)怠速排放;柴油貨車(chē)?yán)@行及環(huán)保治理卡點(diǎn)、交通運(yùn)輸超載超限檢測(cè)站、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感檢測(cè)點(diǎn)要按照要求，加大柴油貨車(chē)?yán)@行引導(dǎo)和尾氣檢測(cè)力度，嚴(yán)禁柴油貨車(chē)和尾氣超標(biāo)柴油貨車(chē)違規(guī)入市;重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)和單位，減少物料運(yùn)輸頻次，減少公路貨運(yùn)比例，增加鐵路貨運(yùn)比例。疫情防疫物資運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)通綠色通道，正常運(yùn)輸。

責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

(五)嚴(yán)格散煤燃燒污染管控

市散燒辦牽頭，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤燃燒，確保“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤清零。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域煤燃燒污染管控，農(nóng)作物烘干過(guò)程禁止使用散煤。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省煙草公司漯河市公司，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

(六)嚴(yán)格秸稈焚燒等面源污染管控

嚴(yán)禁露天焚燒枯枝落葉、雜草、垃圾、農(nóng)作物秸稈等可燃物，嚴(yán)禁未安裝油煙凈化設(shè)施或油煙凈化設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行的餐飲單位營(yíng)業(yè)。

責(zé)任單位：市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))。

四、嚴(yán)格開(kāi)展督查檢查

各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門(mén)單位要組織力量，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督查企業(yè)、施工工地和車(chē)輛的應(yīng)急管控措施落實(shí)情況;重點(diǎn)對(duì)污染物排放量和用電量異常的企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo);加大對(duì)企業(yè)“一企一策”落實(shí)、企業(yè)重型貨車(chē)停運(yùn)管理、施工工地停工及“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)情況的督查力度。

市污染防治攻堅(jiān)辦要組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)管控措施落實(shí)不到位、督導(dǎo)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)由于管控不力，造成空氣質(zhì)量嚴(yán)重下滑的地方，實(shí)施公開(kāi)約談，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)信息公開(kāi)與報(bào)送

(一)重污染天氣紅色預(yù)警期間，各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門(mén)單位要主動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)聲，通過(guò)媒體宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)為公眾解疑答惑，盡最大努力爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持。

(二)重污染天氣紅色預(yù)警期間，各縣區(qū)于每日上午9時(shí)前，將重污染天氣管控期間召開(kāi)會(huì)議、部署工作、執(zhí)法檢查出動(dòng)人次、檢查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題數(shù)等情況匯總，通過(guò)“河南省污染天氣信息管理平臺(tái)”上報(bào)。市污染防治攻堅(jiān)辦將每日通報(bào)各地管控情況，對(duì)管控措施落實(shí)不到位、督導(dǎo)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)由于管控不力，造成空氣質(zhì)量嚴(yán)重下滑的縣區(qū)，實(shí)施公開(kāi)約談，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)重污染天氣紅色預(yù)警期間，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)漯河供電公司于每日上午9時(shí)前將全市涉氣企業(yè)每日污染物排放情況和紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))響應(yīng)管控企業(yè)每日用電量情況發(fā)送至市污染防治攻堅(jiān)辦電子郵箱。