“異地執法，屬地辦案，著重解決當地熟人執法、不敢執法的問題。”12月25日，河南省應急管理廳召開全省異地督導執法檢查媒體通氣會，對河南異地督導執法檢查工作的情況進行了介紹，并公布了全省異地督導執法檢查重大隱患清單。

據河南省應急管理廳相關負責人介紹，此次是由省安委辦牽頭，應急系統為主，組織開展的全省安全生產異地督導執法行動。總的來講就是，緊盯一個目標，制定兩個文件，劃分三個階段，聚焦四個重點，成立十八個組，守正創新，首次采用全省異地督導執法檢查形式，全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，全力以赴確保歲末年初這一重點時段全省安全生產形勢持續穩定。

全省異地督導執法檢查如何開展？“三個階段”如何劃分？

“一個目標”，即深入推進全省安全生產專項整治三年行動扎實開展，控大風險、除大隱患、防大事故，堅決遏制重特大安全生產事故發生，全力以赴確保全省安全生產形勢持續穩定。

“兩個文件”，即制定《全省安全生產異地督導執法檢查工作方案》和《全省安全生產異地督導執法檢查工作手冊》。

“三個階段”，即第一階段自11月上旬至2020年12月15日，重點對縣(市、區)政府和相關部門開展督導檢查，對重點企業開展執法檢查;第二階段是2020年12月15日至12月20日，由組長單位牽頭組織力量對異地督導檢查的省轄市政府及有關部門開展檢查;第三階段是2020年12月20日～12月30日，對第一、二階段異地督導執法檢查發現的問題和隱患整改情況逐一核查。

“四個突出”，即突出督導各地政府推進專項整治三年行動情況;突出檢查各地企業雙重預防體系建設應用情況;突出督導檢查安全生產執法工作開展情況;突出執法檢查重點生產經營單位安全生產工作。

“十八個組”，即按照規模相當、工業結構相近的原則，采取一個省轄市分包另一個省轄市的方式，18個地市應急管理局主要負責人及業務骨干、專家組成18個工作組，開展推磨式督導檢查。

此外，為確保本次活動取得實效，省應急管理廳增設“異地督導執法檢查管理”模塊，全面實施線上執法，對各督導執法檢查組制定的檢查方案、現場檢查記錄等進行智能化、信息化管理，確保嚴格規范執法。與此同時，建立“日報告周講評”制度，精準管理18個工作組，及時匯總反饋各組檢查情況，對重大事故隱患建立臺賬，制定整改時限，確保行動落地見效。

首次采用全省異地督導執法檢查形式，成效如何？

“這種集中力量打隱患殲滅戰的方法，對全省安全形勢的好轉起到了很大的效果。”通氣會上，洛陽市安全生產執法支隊副隊長趙松剛表示，在全省安全生產異地督導執法檢查活動中，以強有力的督導執法檢查推動各級各部門、各企業安全生產責任的落實，取得了較好的執法效果。

截至12月15日，全省累計檢查縣區政府部門670家，檢查生產經營單位2209家，發現問題隱患27878條，已整改18882條，整改率67.7%，(其中重大隱患207條，已整改117條，整改率56.5%)，使用執法文書4655份，建議立案787起，已立案581起，罰款(含擬罰款)1611.2萬元，停業停產停建125家。

12月15日至12月20日，全省異地督導執法檢查進入第二階段，重點對各地及相關部門推進安全生產專項整治三年行動情況進行督導檢查。累計檢查地方政府18家，市級行業部門98家，延伸檢查相關行業生產經營單位413家，發現問題隱患1892條。

第一、二階段已經完成，下一步準備怎么干?

通氣會上，河南省應急管理廳相關負責人表示，下一步將重點做好督導問題隱患整改歸零和壓茬推進暗查暗訪工作兩個方面。督促行業部門和企業進行整改，尤其是見報公示的90項重大事故隱患，推動所有問題隱患閉環整改。與此同時，緊盯重點時段，推動18個暗查暗訪組與異地督導執法檢查組有序銜接，做好從年底前到兩會、春節期間的暗查暗訪。

據悉，河南將按照方案要求科學制定考核辦法，從工作實績出發，確定指標權重(執法檢查企業平均數、立案率、上線率等)，公開公平公正對異地督導執法檢查組進行排序，考核結果納入年終各地目標考核。(政務記者 孟媛 實習生 蘇慧敏)

附：全省安全生產異地督導執法檢查重大隱患清單