近日，省政府印發《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》(以下簡稱《意見》)，全省地域劃定優先保護、重點管控和一般管控三類單元，并實施分類管控。我省將以改善生態環境質量為核心，以保障生態環境安全為底線，強化區域空間生態環境管控，建立“三線一單”生態環境分區管控體系。

《意見》中附帶了一張全省生態環境管控單元分布示意圖，三類單元分別用綠色、紅色、黃色來標識。

綠色的優先保護單元指具有一定生態功能、以生態環境保護為主的區域，突出空間用途管控，以生態環境保護優先為原則，依法禁止或限制有關開發建設活動。

紅色的重點管控單元指人口密集、資源開發強度較大、污染物排放強度相對較高的區域，主要推動空間布局優化和產業結構轉型升級，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態環境風險，守住環境質量底線。

黃色的一般管控單元指除優先保護單元、重點管控單元以外的其他區域。主要落實生態環境保護的基本要求，生態環境狀況得到保持或優化。

《意見》明確，到2025年，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境質量持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。到2035年，節約資源和保護生態環境的空間格局、生產方式、生活方式總體形成，產業、能源、運輸和用地結構得到優化，生態環境質量實現根本好轉，美麗河南建設目標基本實現。

為方便社會公眾更好理解《意見》，省生態環境廳有關負責人就相關內容作了解讀。

什么是“三線一單”生態環境分區管控?

“三線一單”生態環境分區管控，是指通過開展區域空間生態環境系統評價，銜接經濟社會發展戰略，以改善生態環境質量為核心，確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境準入清單，同時將生態保護、污染排放控制、環境風險防控、資源開發利用等管控要求落實到具體管控單元，強化空間、總量、準入生態環境管控，促進區域高質量發展、高水平保護。

我省通過建立全省統一的“三線一單”信息管理應用平臺，服務經濟社會高質量發展和推動生態環境高水平保護，并建立動態更新機制。

有關負責人表示，實施“三線一單”生態環境分區管控，可以針對我省不同區域空間的生態環境屬性，采取分類保護、分區管控的措施，是優化國土空間開發保護格局的基礎，是支撐高水平保護和高質量發展的重要抓手，是推動構建現代環境治理體系的重要保障，對推進我省經濟社會全面綠色轉型發展、建設美麗河南、實現生態文明具有重要意義。

將對經濟社會生活帶來哪些變化

該負責人表示，實施這一政策，對環境保護、國土規劃等有直接影響，將推動生態環境高水平保護，服務經濟社會高質量發展。

我省將把“三線一單”生態環境分區管控作為推進污染防治、生態保護、環境風險管控等工作的依據和生態環境監管的重點內容，強化其在環評、排污許可、生態、水、大氣、土壤、固體廢物等環境管理中的應用。“三線一單”生態環境分區管控體系也會與國土空間規劃及相關專項規劃銜接，在產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址等方面，將其作為重要依據，推動貫徹新發展理念、構建新發展格局和經濟社會高質量發展。