河南省殘疾人就業保障金制度建立以來，為促進殘疾人就業發揮了積極作用。但與就業需求相比，相關制度還存在作用發揮不充分等問題。近日，記者從河南省發展改革委獲悉，河南省發展改革委、省財政廳、省民政廳等8部門日前聯合印發《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的實施意見》(以下簡稱《意見》)，以充分發揮殘疾人就業保障金(以下簡稱殘保金)制度作用，降低吸納殘疾人就業企業成本，有效有力促進殘疾人就業。

●哪些單位需繳納殘保金？

殘保金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

●殘保金如何征收管理？

根據《意見》，殘保金要規范征收，實行分檔征收，2020年至2022年，用人單位安排殘疾人就業比例1%(含)以上但低于河南省規定比例(1.6%)的，三年內按應繳費額50%征收;1%以下的，三年內按應繳費額90%征收。

2020年至2022年，暫免征收在職職工總數30人(含)以下小微企業的殘保金。明確征收上限和社會平均工資口徑，殘保金征收標準上限按當地社會平均工資的2倍執行，當地社會平均工資為所在地城鎮私營單位和非私營單位就業人員加權平均工資。

用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的，殘疾人聯合會在審核殘疾人就業人數時相應計入并加強動態監控，勞務派遣公司作為用人單位的殘疾人就業保障金應由所服務的用工單位繳納。

●如何規范殘保金使用？

做好資金保障。各級財政部門統籌中央和省財政安排的殘疾人事業發展專項補助資金，確保殘保金優先用于支持殘疾人就業。實行“收支兩條線”管理，支出安排不與收入規模掛鉤。

加大激勵力度。按規定落實殘疾人就業崗位補貼、社會保險補貼、設施設備購置補貼、殘疾人實習見習補貼、輔助性就業機構的各項補貼，對沒有明確相關標準的按規定明確補貼標準。

支持殘疾人自主就業創業。鼓勵和引導殘疾人參加“互聯網+”創業培訓。加大對殘疾人創業的培訓、貸款、開業指導、項目推介等服務力度。

提高職業培訓質量。根據殘疾人特點，制定殘疾人職業培訓標準。依托殘疾人有就業意向的用人單位和專業培訓機構開展“師帶徒”、定崗式培訓，按培訓效果付費，將就業轉化率和穩定就業時間作為付費依據。

●圓殘疾人“就業夢”，政府還要做些啥？

為切實幫扶殘疾人就業，《意見》明確，河南還將全面摸排殘疾人就業需求信息，做好殘疾人人力資源開發，推動用人單位設置殘疾人就業崗位，同時支持就業服務平臺發展、推動信息互通資源共享、完善殘疾人就業服務保障機制、建立殘疾人就業信息跟蹤反饋機制。

對于公益性崗位，要加大托底安置力度。對安置期滿退出公益性崗位3個月后，仍然難以通過其他渠道實現就業，并具備相應勞動能力且符合崗位要求的重度殘疾人(持《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一、二級)，可再次按規定程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數不超過2次。(大河網政務記者 劉高雅)