“農為邦本，本固邦寧”。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是新時代“三農”工作總抓手。隨著脫貧攻堅取得勝利，我國將全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅，需要匯聚更強大的力量來推進。今年省兩會期間，委員們圍繞如何全面推進鄉村振興熱情建言，獻計出力。

有效銜接脫貧攻堅成果

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接很重要。

民盟界別的省政協委員認為，脫貧攻堅必須與鄉村振興戰略相互嵌套，整體謀劃，有效銜接。

做好規劃銜接，加強頂層規劃設計。委員們建議，規劃重大工程、重大計劃、重大行動等必須加強協同銜接，實現鄉村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。各地區在制定“十四五”發展規劃時，要把鞏固脫貧攻堅成果還需要持續推進的任務、項目等，和實施鄉村振興戰略重大工程以及推動兩方面實現有效銜接的重大舉措一體納入工作重點，做好統籌規劃，強化接續支持。

做好產業銜接，大力發展特色產業。委員們建議，把扶貧產業發展納入縣域經濟發展高質量發展中去謀劃，貧困地區按照資源稟賦，確立和發展1至2個主導產業、特色產業和優勢產業，注重產業后續長期培育，著力延鏈補鏈強鏈，提高產業的規模效應、集聚效應和集約效應，推動產業扶貧向產業興旺轉變，夯實鄉村振興產業基礎。

委員們認為，應延續特崗教師、大學生、科技特派員等人才智力支持政策，加強城鄉間和地區間的人口流動;對農村職業教育給予更大的財政金融支持，培育更多有技術、善管理、懂經營的“新農人”。

推動農村能源革命

農村的能源問題事關農村居民生產生活環境。我國已經明確，清潔化和智能化是未來農村能源變革的方向之一。作為農業大省，我省農村實施能源革命，優化能源結構，意義重大。農工黨界別的省政協委員建議，在鄉村振興戰略實施中，不斷完善體制機制，設立農村能源革命示范區，推動我省農村能源革命。

推動農村能源革命，管理體制機制建設很重要。委員們建議，將農村能源革命納入我省“十四五”規劃，并將農村能源革命與拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水處理、“廁所革命”等工作有機銜接;選擇南陽、周口等農業大市建設農村能源革命示范區，探索農村能源革命的技術路徑、投入渠道、管理運營機制，為在我省全面推進農村能源革命積累經驗;建立省、市、縣、鄉(鎮)四級農村能源革命工作財政投入機制，重點扶持一批增長型、骨干型和穩定型的農村能源示范建設項目。

委員們建議，要積極開展與農村能源革命相適應的村鎮社區公共服務設施建設。通過異地搬遷、集中安置等手段推進新型農村社區化建設，擴大農村地區人口集中居住規模和程度，避免重復建設造成資源浪費;探索完善以新能源為基礎的市、縣、鄉(鎮)、村四級能源消費和供應體系，優先建設基于“光伏+”的村鎮社區電網改造升級、污水處理、廢棄物資源化再利用、“廁所革命”等民生工程，夯實農村地區能源設施硬件基礎。

“要適應時代發展，依托現代信息技術，融合數字經濟、新基建等新業態、新模式，構建具有地域特色的‘互聯網+’智慧能源體系。”委員們建議，建設智能化的農村能源生產消費基礎設施，利用互聯網的智慧管理云平臺，實現對所有能源生產和消費設備的“網絡化、數據化、可視化”管理。

委員們建議，充分發揮市場的作用，培育新興經濟增長點，以優質的項目吸引更多新能源企業參與其中，探索一套適合農村能源革命發展的政府和社會資本合作模式。

鄉村規劃要因地制宜

推進鄉村振興，規劃發揮著引領作用。

省政協委員裴將針對目前一些鄉村規劃存在的規劃不全面、同質化嚴重、執行不扎實等問題提出建議。

“要有專業的鄉村規劃編制方案，市、縣規劃部門要對鄉村規劃進行指導、審查，避免人為因素干擾，且每個村的規劃方案要通過各個市、縣的規劃委員會或政府審查，以法規形式固定下來。”裴將認為，鄉村規劃要有差異性，避免同質化。“制定鄉村規劃，要結合每個鄉村特有的自然稟賦，體現其特色。比如有些村的民俗有特色，在規劃建設上要體現其民俗差異性;有些村位于山區，其規劃就要與平原上的村莊有差別，無論是建筑用的材料還是外形、造型都要因地制宜。”

裴將認為，鄉村規劃一旦形成，就要嚴格執行，不能中途隨意改動。他建議，市、縣規劃監督部門經常進行巡查，防止違背規劃亂搭亂建現象出現。

激勵鄉賢回歸助力家鄉發展

實施鄉村振興戰略，人才振興很關鍵。省政協委員郭心平認為，鼓勵農村鄉賢回歸家鄉，不僅可以一定程度上緩解農村人才匱乏問題，還可以帶動更多社會資本進入農村，有效助推鄉村振興。

郭心平建議，以鄉情、親情、友情為抓手，通過拜會老鄉、信函溝通等方式，使外出創業人士積極投身“回歸工程”;利用各種節會，組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，廣泛聯系在外政治上有地位、經濟上有實力、社會上有影響、學術上有成就、對家鄉有感情的“五有人士”回歸創業。

郭心平建議，要引導“回歸”鄉賢通過依法選舉加入村干部隊伍，參與鄉村治理，構建以“發展、民主、法治、和諧”為主要內容的鄉村善治體系;定期召開外出創業人士、河南籍在外工作人士聯誼會，動員引導他們回鄉投資創業和引薦項目，做到以鄉賢引項目建設、以鄉賢引外商投資，形成回歸的聯動效應;制訂出臺關于實施鄉賢“回歸工程”的意見，制訂切實可行的優惠政策，為“回歸”鄉賢創造更好的發展環境。

鄭報全媒體記者 武建玲 趙文靜