2020年，全省各級、各部門和各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示和省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌安全防范和新冠肺炎疫情防控，筑牢安全生產(chǎn)根基，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)了事故總量、死亡人數(shù)和較大事故“三個下降”，全年沒發(fā)生重特大事故。

同時應(yīng)當(dāng)清醒看到，應(yīng)急管理工作具有長期性、艱巨性,安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點。居安思危，警鐘長鳴，省應(yīng)急管理廳對2020年典型生產(chǎn)安全事故進行了整理分析，以推動各地各部門各企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，提前研判風(fēng)險，壓實安全責(zé)任，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章保駕護航。

01

信陽市平橋區(qū)氟鑫礦業(yè)有限公司

“3·13”較大透水事故

2020年3月13日3時20分，信陽市平橋區(qū)氟鑫礦業(yè)有限公司大石嶺整合礦區(qū)螢石礦二采區(qū)井下發(fā)生透水事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟損失937萬元。

直接原因：氟鑫礦業(yè)違規(guī)爆破作業(yè)致使采空區(qū)大量積水潰入巷道引起透水。

主要教訓(xùn)：一是氟鑫礦業(yè)有限公司越界開采，未按設(shè)計進行建設(shè)生產(chǎn)，多處安全設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置安裝，部分巷道無設(shè)計擅自施工建設(shè);日常安全管理混亂，未執(zhí)行隱患排查、帶班下井、防治水、安全培訓(xùn)、持證上崗規(guī)定，違規(guī)發(fā)包井下工程。二是平橋區(qū)民爆器材專營有限公司爆破器材存儲和使用不符合規(guī)定，河南省祥泰安全評價有限公司在基建工程不符合設(shè)計且安全設(shè)施不健全情況下出具“符合安全生產(chǎn)條件”評價報告。三是區(qū)礦管辦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收把關(guān)不嚴(yán)，對非法開采、越界開采行為失察;區(qū)應(yīng)急局督促隱患排查治理不力;市公安局明港分局未發(fā)現(xiàn)民爆物品不按規(guī)定回收、使用、存放行為;邢集鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管力量薄弱、工作存在盲區(qū)，區(qū)委區(qū)政府對礦產(chǎn)資源開采管理和安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)不力。

02

新鄉(xiāng)市原陽縣盛和府建筑工地

“4·18”較大壓埋窒息事故

2020年4月18日17時，原陽縣盛和府建筑工地在傾卸土方時，發(fā)生一起土方壓埋窒息事故，造成4名兒童死亡，直接經(jīng)濟損失485萬元。

直接原因：施工單位在無人指揮的情況下傾卸土方壓埋4名兒童造成事故。

主要教訓(xùn)：一是施工單位群英公司安全規(guī)章制度不健全，教育培訓(xùn)不到位，未按規(guī)定配備專職安全員，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全防護設(shè)施及警示標(biāo)識;建設(shè)單位眾孚公司現(xiàn)場管理混亂，借用資質(zhì)施工、違規(guī)肢解發(fā)包工程，未取得建筑工程施工許可和安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織施工。二是縣城管局對企業(yè)無許可施工行為未發(fā)現(xiàn)未制止未查處，住建局對無證擅自建設(shè)行為僅下達(dá)整改通知書，未按規(guī)定進行移交，致使違法行為未得到及時制止查處。三是相關(guān)部門輿論管控和現(xiàn)場控制不力，造成較大負(fù)面影響。

03

新鄉(xiāng)市榮校路雨水連通工程

“5·28”較大中毒窒息事故

2020年5月28日19時13分，新鄉(xiāng)東明大道與榮校東路交叉口雨水連通工程窨井，發(fā)生一起硫化氫中毒窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失362萬元。

直接原因：施工單位違章違規(guī)作業(yè)，作業(yè)人員未采取有效防護措施導(dǎo)致中毒窒息，盲目施救造成后果擴大。

主要教訓(xùn)：一是未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)范，未按要求配備隔離式呼吸保護器具，未按要求使用安全繩，盲目施救造成傷亡擴大。二是施工單位昕建公司無建筑資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證違規(guī)承接勞務(wù)作業(yè)，現(xiàn)場管理混亂，教育培訓(xùn)不到位，下井人員不具備作業(yè)資格;建設(shè)單位新鄉(xiāng)市政公司違法分包，將工程勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)分包資質(zhì)單位，安全管理制度不健全，教育培訓(xùn)不到位。三是市住建局對下屬單位項目監(jiān)管“燈下黑”，未認(rèn)真履行建設(shè)項目巡查檢查職責(zé)。

04

洛陽市欒川縣民安爆破服務(wù)有限公司

“6·22”較大爆炸事故

2020年6月22日14時49分，欒川縣國祥大理巖礦爆破作業(yè)后，將剩余炸藥存放在欒川縣欒川鄉(xiāng)百爐村黑溝組一廢棄山洞時發(fā)生爆炸，引發(fā)山體坍塌，造成2人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟損失1159萬元。

直接原因：作業(yè)人員違法存放爆炸物品、操作不當(dāng)引起爆炸。

主要教訓(xùn)：一是欒川縣民安爆破服務(wù)有限公司非法在礦區(qū)不具備安全條件的山洞設(shè)置臨時炸藥存放點，安排無資質(zhì)人員搬運民爆物品。安全管理制度缺失，違規(guī)掛靠爆破作業(yè)人員，炸藥物品管理混亂，炸藥代簽領(lǐng)取、流向不清;欒川縣國祥大理巖礦有限公司安全管理不嚴(yán)，使用無爆破證人員作業(yè)，未按規(guī)定退還爆破剩余爆炸物品。二是縣公安局打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營運輸買賣使用爆炸物品行為不力，對爆破員資質(zhì)疏于監(jiān)管，炸藥量審批不合理;縣科工局未按政府分工履行監(jiān)督管理職責(zé);縣應(yīng)急局履行監(jiān)督檢查職責(zé)不及時。

05

開封市祥符區(qū)黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排水改造項目

“6·27”較大中毒窒息事故

2020年6月27日14時25分，開封市祥符區(qū)黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排水改造項目雨水一體化泵站發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失225萬元。

直接原因：施工單位違章違規(guī)作業(yè)、未采取有效防護措施引發(fā)事故，盲目施救造成后果擴大。

主要教訓(xùn)：一是作業(yè)人員未檢測、未通風(fēng)，未按要求配備隔離式呼吸保護器具、使用安全繩，未采取防護措施盲目施救。二是河南林潤建設(shè)工程有限公司無專職安全員，設(shè)在異地(開封)的辦事處項目經(jīng)理、安全員資質(zhì)非法掛靠、未履行現(xiàn)場職責(zé)，安全管理機構(gòu)虛設(shè)，安全管理缺失。三是區(qū)住建局未按要求對企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)，祥符區(qū)黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對所屬部門安全工作缺少檢查督導(dǎo)。

06

焦作市武陟縣憫農(nóng)面制品有限公司

“7·18”較大窒息事故

2020年7月18日18時，武陟縣詹店鎮(zhèn)張菜園村焦作憫農(nóng)面制品有限公司發(fā)生一起生產(chǎn)人員墜入淀粉沉淀罐事故，造成6人死亡。

直接原因：1名員工違章作業(yè)墜入物料罐中毒窒息，盲目施救導(dǎo)致后果擴大。

主要教訓(xùn)：一是焦作憫農(nóng)面制品有限公司無未經(jīng)許可違法生產(chǎn)，未組織隱患排查，安全管理制度、安全培訓(xùn)缺失,不執(zhí)行相關(guān)部門停產(chǎn)指令擅自生產(chǎn)。二是張菜園村違規(guī)出租非建設(shè)用地;縣市場監(jiān)管局落實“三管三必須”職責(zé)不到位，“打非治違”開展不力，對巡查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)企業(yè)未認(rèn)真核實情況，未按規(guī)定匯報通報;縣自然資源局對違法違規(guī)使用土地行為監(jiān)管不力。三是“小、散、亂”企業(yè)隱患和違法違規(guī)行為大量存在，安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不足，多為勞動密集型企業(yè)，易造成群死群傷事故。

07

周口市鹿邑縣如意床墊窗簾批發(fā)店

“7·30”較大火災(zāi)事故

2020年7月30日05時30分，鹿邑縣高集鄉(xiāng)如意床墊窗簾批發(fā)店發(fā)生一起火災(zāi)事故，過火面積約176平方米，造成5人死亡，直接財產(chǎn)損失20.9萬元。

直接原因：電氣線路故障引燃彩鋼板房及周圍可燃物產(chǎn)生有毒氣體，導(dǎo)致違規(guī)入住人員中毒窒息死亡。

主要教訓(xùn)：一是如意床墊窗簾批發(fā)店違規(guī)“三合一”經(jīng)營，違規(guī)安排家人在經(jīng)營場所住宿，店內(nèi)未設(shè)立逃生通道，存放大量聚氨酯海綿等易燃材料堵塞疏散通道，電線敷設(shè)不規(guī)范。二是村委會、派出所、鄉(xiāng)應(yīng)急辦多次發(fā)現(xiàn)該店堆放貨物 堵塞安全出口、違規(guī)住人問題，下發(fā)整改通知后續(xù)督促整改不到位，未按規(guī)定移交消防救援部門查處;鄉(xiāng)自然資源管理中心、綜合執(zhí)法所對違規(guī)建設(shè)彩鋼板房行為未查處。三是鄉(xiāng)黨委政府未按規(guī)定建立消防站和24小時專兼職應(yīng)急救援隊伍，未配備消防救援裝備器材，應(yīng)急響應(yīng)不專業(yè)不及時不科學(xué)。四是違規(guī)“多合一”場所、彩鋼板房等重大火災(zāi)隱患在鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)大量存在。

08

洛陽市宜陽縣白楊鎮(zhèn)陰記蒸饃店

“8·6”液化氣泄漏中毒窒息事故

8月6日早上7時，宜陽縣白楊鎮(zhèn)白楊村五區(qū)陰記蒸饃坊門面房發(fā)生液化氣泄漏，造成3人死亡，1人受傷。

直接原因：蒸饃坊燃?xì)庹羝麢C液化氣燃燒不充分產(chǎn)生一氧化碳形成聚集，導(dǎo)致1名人員中毒窒息死亡，2人施救不當(dāng)相繼中毒窒息死亡。

主要教訓(xùn)：一是陰記蒸饃坊經(jīng)營者違規(guī)在人員居住密閉房間安裝燃?xì)庹羝麢C，發(fā)現(xiàn)人員中毒后救助不及時。二是鎮(zhèn)政府及市場監(jiān)管、燃?xì)夤芾?、公安等部門安全宣傳教育不到位，開展隱患排查不全面，查處無證經(jīng)營行為不力，對個體經(jīng)營者違法行為執(zhí)法監(jiān)管缺失。

09

省道S235許昌市禹州段

“9·23”較大道路交通事故

2020年9月23日7時56分，省道S235禹州段花石鎮(zhèn)白龍村發(fā)生一起道路交通事故，造成4人死亡、14人受傷。

直接原因：小型面包車超載且未按交通規(guī)則行駛、大貨車制動系統(tǒng)不良致使制動距離超出規(guī)定要求，二者原因相互作用造成事故。

主要教訓(xùn)：一是禹州市花石鎮(zhèn)東升幼兒園無安全管理制度機構(gòu)人員，無隱患排查責(zé)任制，長期使用非制式校車超員接送學(xué)生;沁陽市紅旗汽車運輸有限公司、沁陽市昊宇物流有限公司掛靠經(jīng)營，法定代表人和實際控制人不具備上崗資格，培訓(xùn)記錄造假。二是市教體、公安交管、公路等對農(nóng)村學(xué)校接送學(xué)生車輛日常監(jiān)管不認(rèn)真，未能發(fā)現(xiàn)并查處長期使用非合規(guī)校車接送學(xué)生且嚴(yán)重超員行為，未能發(fā)現(xiàn)和糾正事故路口缺少安全警示標(biāo)志、標(biāo)志不清問題。三是農(nóng)村學(xué)校私車充當(dāng)校車問題大量存在，部門協(xié)同監(jiān)管問題突出。

10

信陽市淮濱縣“11·20”較大道路交通事故

2020年11月20日5時，謝松松駕駛皖KQ3062號重型自卸貨車沿國道220線由北向南行駛至930KM+750M路段，沖入張莊鄉(xiāng)梧桐村送殯人群，造成9人死亡，4人受傷。

直接原因：駕駛員駕駛制動系統(tǒng)不符合要求的貨車超速行駛，且對路面觀察不力、采取措施不當(dāng)造成事故。

主要教訓(xùn)：一是安徽阜陽市松柏物流有限公司規(guī)章制度不健全，駕駛員安全教育、車輛維修記錄造假，安全管理重要環(huán)節(jié)缺失。二是阜陽市潁東區(qū)公路運輸管理所、阜陽市交警支隊三大隊、淮濱縣交警大隊等履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，對事故企業(yè)違法違規(guī)行為未能及時查處。三是淮濱縣張莊鄉(xiāng)黨委政府未有效開展道路交通安全宣傳，對火化后裝棺再葬、焚燒大量紙張影響交通視線、違法占道行為未發(fā)現(xiàn)和制止。

(來源：河南省應(yīng)急管理廳)