為規范和加強農村宅基地和農村村民新建、改建、擴建、翻建住房(以下統稱自建住房)管理，河南省人民政府近日印發《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》適用于本省行政區域內農村宅基地管理和村民自建住房及其管理，自印發之日起試行。

一戶村民只能擁有一處宅基地 原則上不超過三層

在規劃編制方面，《辦法》明確，一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據實際情況制定標準，城鎮郊區和人均耕地少于667平方米的平原地區，每戶宅基地面積不得超過134平方米;人均耕地667平方米以上的平原地區，每戶宅基地面積不得超過167平方米;山區、丘陵地區每戶宅基地面積不得超過200平方米。要在村莊規劃中對村民自建住房標準作出統一安排，原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規劃建設三層以上的住房。確需建設三層以上住房的，要征得村集體經濟組織或村民委員會以及利益相關方的同意后，納入村莊規劃。

優先審批使用村莊空閑宅基地 嚴格控制新增宅基地

在宅基地申請審批方面，《辦法》規定，符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民填寫《農村宅基地和村民自建住房申請表》《農村宅基地使用承諾書》。鄉鎮政府要建立一個窗口受理申請，明確專門機構負責農村宅基地和村民自建住房的管理工作。收到村級申請后，鄉鎮政府明確的機構組織農業農村、自然資源、房屋建設管理等相關機構進行審查。原則上優先審批使用村莊空閑宅基地，嚴格控制新增宅基地。對符合條件的，出具聯審聯批意見并繪制宅基地坐標平面位置圖。

村民自建住房未經現場開工查驗的不得開工

在建房管理方面，《辦法》指出，村民要在取得《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》后，向鄉鎮政府提交施工圖紙、施工合同、施工人員信息、質量安全承諾書等資料，鄉鎮政府要在10個工作日內對資料進行審核，符合條件的方可開工。同意村民自建住房開工建設的，鄉鎮政府要在5個工作日內組織相關機構進行現場開工查驗，確定建房位置;村民自建住房未經現場開工查驗的，不得開工。鄉鎮政府要加強對施工現場的監督檢查，形成檢查記錄。有關個人和單位應當支持、配合監督檢查，不得拒絕或阻礙。

此外，《辦法》還要求，建立省市指導、縣級主導、鄉鎮主責、村級主體的農村宅基地和村民自建住房管理機制。鄉鎮政府及其有關行政管理機構要依法履行職責，嚴格按照法定程序辦理農村宅基地和村民自建住房相關手續，不得違規收取費用;對在農村宅基地和村民自建住房審批、監管、執法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害村民合法權益的，由有權機關依法予以處理。(文/李瑞)