隨著城市化進(jìn)程的加快，解決城市交通擁堵成了迫在眉睫的難題，而修建地鐵是最有效的緩解方法之一。目前，河南已有鄭州、洛陽(yáng)等城市在修建地鐵，尤其是鄭州，近年來(lái)連續(xù)開(kāi)通多條線路，肉眼可見(jiàn)地提升了“鄭州速度”。那么，我省修建地鐵，有啥標(biāo)準(zhǔn)?如何規(guī)劃呢? 5日，記者獲悉，近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，其中，《辦法》明確了城市申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的條件。

【條件】GDP 3000億元以上、市區(qū)常住人口300萬(wàn)人以上

河南哪些城市有“資格”申建地鐵?《辦法》所稱(chēng)城市軌道交通是指地鐵、輕軌(含單軌)和有軌電車(chē)系統(tǒng)。其中，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬(wàn)人次以上。

申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬(wàn)人以上。初期客運(yùn)強(qiáng)度不低于每日每公里0.4萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)1萬(wàn)人次以上。

【規(guī)劃】要與綜合交通體系規(guī)劃及鐵路、民航等相銜接，規(guī)劃期限一般5—6年

誰(shuí)來(lái)編制規(guī)劃?《辦法》明確，符合城市軌道交通項(xiàng)目申報(bào)條件的，由城市政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)編制線網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

線路咋規(guī)劃?《辦法》明確，線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市人口分布、空間布局、土地利用相協(xié)調(diào)，與各級(jí)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃及鐵路、民航等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。綜合交通樞紐、主要鐵路客站和樞紐機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)盡可能規(guī)劃引入城市軌道交通。

城市政府發(fā)展改革部門(mén)按照已批復(fù)的線網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展需要和政府財(cái)力組織編制建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期限一般為5—6年。編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理選擇軌道交通系統(tǒng)制式、敷設(shè)方式，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、資金籌措方案等。城市軌道交通項(xiàng)目政府資本金占當(dāng)年城市公共財(cái)政預(yù)算收入的比例一般不超過(guò)5%，軌道交通出資額占當(dāng)年城市維護(hù)建設(shè)財(cái)政性資金的比例一般不超過(guò)30%。省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃初審，確保建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏與城市交通需求、政府財(cái)力和建設(shè)管理能力相適應(yīng)。

建設(shè)規(guī)劃實(shí)施最后一年或規(guī)劃項(xiàng)目總投資完成70%以上的，方可開(kāi)展新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批工作。

【監(jiān)督】未達(dá)到城市軌道交通建設(shè)申報(bào)條件的建設(shè)規(guī)劃不予受理

《辦法》明確，未達(dá)到城市軌道交通建設(shè)申報(bào)條件的建設(shè)規(guī)劃不予受理。未列入建設(shè)規(guī)劃的城市軌道交通項(xiàng)目不予審批(核準(zhǔn))。嚴(yán)禁以市政配套工程、有軌電車(chē)、工程試驗(yàn)線、旅游線等名義違規(guī)變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。

城市政府和相關(guān)企業(yè)不得不顧條件提前實(shí)施項(xiàng)目、隨意壓縮工期，對(duì)前期工作未完成、建設(shè)條件不具備、遇有特殊工程地質(zhì)災(zāi)害且不能保證施工安全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況暫緩實(shí)施，建設(shè)工期可相應(yīng)順延。

此外，《辦法》提出，按照嚴(yán)控債務(wù)增量、有序化解債務(wù)存量的要求，嚴(yán)防城市政府因城市軌道交通建設(shè)增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)變相舉債。

建立健全責(zé)任主體信用記錄，將違規(guī)信息納入河南省信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用聯(lián)合懲戒，對(duì)規(guī)劃編制、評(píng)估、審查、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等單位未履行相關(guān)職責(zé)并造成重大影響的，實(shí)行警示、禁入等聯(lián)合懲戒措施。頂端新聞.大河報(bào)記者 段偉朵