疫情當前，春節(jié)將至，面向監(jiān)護缺失未成年人的救護保護網(wǎng)織得更密更暖。2月9日，記者從河南省民政廳獲悉，省民政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省應急管理廳、共青團河南省委員會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等聯(lián)合下發(fā)通知，轉發(fā)《民政部 發(fā)展改革委 教育部 公安部 財政部 國家衛(wèi)生健康委 應急管理部 共青團中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作的意見》(以下簡稱《意見》)，強調做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作。

2020年以來，突如其來的新冠疫情給做好未成年人救助保護工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我國《民法典》《未成年人保護法》對因突發(fā)事件影響導致未成年人的生活處于無人照料或監(jiān)護缺失狀態(tài)的情形做了相應規(guī)定，為做好這項工作提供了法律依據(jù)。

通知指出，《意見》的出臺，是樹立以兒童為中心的理念、切實維護兒童群體各項權益、守住兒童基本民生保障底線的重要體現(xiàn)。各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人(以下簡稱監(jiān)護缺失未成年人)救助保護工作，切實將發(fā)現(xiàn)報告、安置照護、救助幫扶等關愛保護政策落實落細，保障監(jiān)護缺失未成年人的健康成長。

如何強化責任落實?通知明確，做好監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作，涉及多個部門，各有關部門要明確職責，做好協(xié)調配合——

在發(fā)現(xiàn)報告方面，各級民政部門和公安機關為報告受理部門，各級應急管理部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安機關等人員和單位，在突發(fā)事件中接觸、知曉有監(jiān)護缺失未成年人的，要在第一時間履行報告義務。同時，相關部門要協(xié)調指導村 (居)民委員會、學校等機構在工作中落實發(fā)現(xiàn)報告義務。

在安置照護方面，各級民政部門要妥善照料監(jiān)護缺失未成年人，并做好相關檔案材料的建檔留存。各級衛(wèi)生健康部門、教育部門、公安部門需要按照 《意見》要求做好監(jiān)護缺失未成年人就醫(yī)、就學、尋親等工作。

在救助幫扶方面，各級民政部門要對符合事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒認定情形的監(jiān)護缺失未成年人，及時納入保障范圍，對因突發(fā)事件影響導致生活陷入困難的未成年人，符合條件的，要及時落實臨時救助、最低生活保障等社會救助政策。各級婦聯(lián)、殘聯(lián)和共青團要充分發(fā)揮群團組織工作優(yōu)勢,為有需求的監(jiān)護缺失未成年人提供關愛和幫扶，形成救助保護的合力。

如何加強工作保障?通知要求，各地要把監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作納入突發(fā)事件應對工作的總體部署，健全制度，完善方案，細化措施，加強組織保障。要建立面向監(jiān)護缺失未成年人的強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等在內的救助保護機制。

各級民政部門要加快推進未成年人救助保護機構轉型升級，新建或改擴建一批未成年人救助保護機構，拓展服務功能，提升關愛服務能力;統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金、用于社會福利事業(yè)的彩票公益金等各類資金，多方籌措其他社會資金，加強監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作;加快開通未成年人保護熱線，擴大熱線社會知曉度;要結合全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村 (居)”活動，將因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作相關內容納入宣講、廣泛宣傳。各有關部門要支持、鼓勵和引導專業(yè)社會組織、社會工作機構等社會力量，依法有序參與監(jiān)護缺失未成年人的救助幫扶工作，營造全社會共同參與良好氛圍。

通知指出，2021年春節(jié)臨近，各地為進一步做好疫情防控工作，陸續(xù)出臺了鼓勵群眾就地過年的倡議和相關政策措施，在此背景下，做好2021年春節(jié)期間監(jiān)護缺失未成年人救助保護工作意義重大。各地各有關部門要做好摸底排查，摸清因疫情造成監(jiān)護缺失未成人的底數(shù)，協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (居)委會或未成年人救助保護機構， 落實臨時照護職責，提供關愛保護服務。未成年人救助保護機構要按照相關要求，做好疫情防控和安全生產(chǎn)，確保服務對象生命健康安全。頂端新聞·大河報記者 蔡君彥