2月9日上午，海南省新聞辦公室聯合海南省科學技術廳在海口召開《海南自由貿易港科技開放創新若干規定》(以下簡稱《若干規定》)政策解讀新聞發布會。會上透露，《規定》從強化科技開放創新的條件保障、加強科技開放創新的主體建設、突出打造“陸海空”科技創新高地、打造科技開放合作高地以及建設科技體制改革試驗田等5個方面提出19條措施支持海南自貿港科技開放創新。

引導境內外資本對科技企業提供融資

《若干規定》提出，科技開放創新工作應納入國民經濟和社會發展規劃;完善科技創新多元化、多渠道、多層次的投入機制，社會力量通過捐贈方式投入基礎研究等可按照有關規定享受公益捐贈有關優惠待遇;引導境內外資本對科技企業提供融資支持，推動科技創新基金體系建設，創新科技金融產品，推動金融科技實體發展;確保政府對科技開放創新工作給予國土空間規劃、土地供應、海域使用等保障，鼓勵以出讓、出租等方式利用農村集體經營性建設用地建設國家級科技創新平臺、重大科研基礎設施和重大科技項目。

打造“陸海空”科技創新高地

海南將積極培育科技型中小企業、高新技術企業、科技型領軍企業，支持高新技術企業牽頭組織實施重大科技項目，通過資助、獎勵、補助、固定資產加速折舊、股權激勵等多種政策措施激勵企業科技創新;鼓勵設立新型研發機構，在科技計劃項目承擔、科研設備進口采購、高新技術企業認定等方面給予支持，對實行報備員額制的新型研發機構賦予充分自主權;鼓勵設立科技服務機構和科技公共服務平臺，促進科技服務業發展;打造“陸海空”科技創新高地，集聚國內外科技創新資源。

鼓勵設立國際離岸創新創業試驗區

《若干規定》提出，鼓勵重點園區設立國際離岸創新創業試驗區，依規提供外幣兌換、利潤匯回、國際科技信息和跨境數據流動服務等便利。推動境外科技成果在海南自由貿易港轉移轉化，鼓勵境外科技人才創新創業，支持跨國公司、境外研發機構依法設立研發機構和技術轉移中心。

建立財政科研資金跨境使用管理機制，依法支持相關設備、材料、樣品、樣本跨境適用。取消對外貿易經營者備案登記。鼓勵舉辦國際性學術會議、科技創新展會、創新創業大賽等。

推行國際人才管理服務一卡通制度，對外國人工作許可實行負面清單管理，推行以薪酬水平為導向的外國高層人才認定標準。符合條件的外國人依照有關規定考核評價后可以免于考試，直接予以聘用;鼓勵國內創新主體在重點園區設立科研機構、研發基地和成果轉化基地。

完善財政科研經費管理機制

海南將完善以信任為前提的財政科研經費管理機制，擴大科研項目承擔單位和科研人員的經費管理類自主權，推進財政經費包干制。

同時，把促進科技成果轉化作為重要切口和突破口，完善技術交易市場體系建設，加強成果應用示范和場景創新。完善科技成果轉化中的權屬和獎勵制度，技術開發、技術咨詢、技術服務等獎酬金提取按照科技成果轉化規定執行，高等院校、科研機構賦予科技成果完成人共有產權份額可不低于70%，長期使用權使用權限可不低于10年，激勵科研人員創新活力。

建立適應新技術新產業新業態發展需要的包容審慎監管體系，采用政府首購、訂購以及購買服務等方式促進技術創新產品的規模化應用，實行顛覆性創新產品市場準入特別措施;建立創新決策、科研活動的盡職免責制度。

海南省科學技術廳二級巡視員王賢表示，《若干規定》將促進創新要素集聚和釋放活力，推動更高質量的科技創新，引領海南自由貿易港建設新征程。(記者杜倬荷)