作為一個常住老年人口接近百萬的城市，我市正加快研究出臺《深圳市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》，全力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的“急難愁盼”，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。市政府關(guān)于我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的專項工作報告提請市人大常委會會議審議。

深圳老年人口規(guī)模“冷脹熱縮”

第七次人口普查公布數(shù)據(jù)顯示，深圳是一個年輕的移民城市，常住老年人口94.07萬人，老齡化率5.36%，尚未進(jìn)入老齡化社會。80歲以上老年人口在老年人口中占比僅為8.5%，低齡活力老年人的社會參與需求旺盛。

我市老年人口的一個顯著特點是戶籍與非戶籍老年人規(guī)模嚴(yán)重倒掛。我市常住老年人口約為戶籍老年人口的2.6倍，遠(yuǎn)高于北上廣。盡管老年人口數(shù)量總體不算多，但因深圳土地面積相對較小，老年人口密度較高，每平方公里老年人口數(shù)為471人，僅次于上海，超過廣州和北京。

因為深圳有大量隨遷、候鳥型老年人，老年人口規(guī)模季節(jié)性波動大，呈“冷脹熱縮”的特點，給養(yǎng)老服務(wù)供給帶來較大挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)全覆蓋

近年來，我市積極推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，初步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。截至2021年底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)71家(可提供1.24萬張床位)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)161家(可提供0.18萬張短期托養(yǎng)和日間照料床位)，星光老年之家337家，長者飯?zhí)眉爸忘c360家，社區(qū)黨群服務(wù)中心665家，居家養(yǎng)老消費券定點服務(wù)機(jī)構(gòu)75家，已實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)全覆蓋。

我市穩(wěn)步開展長者助餐服務(wù)，按照“社區(qū)15分鐘服務(wù)圈”原則，合理布局長者飯?zhí)没蛘咧头?wù)點，利用配送網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市社區(qū)長者助餐服務(wù)全覆蓋，符合條件老年人可享受5元至15元的助餐補(bǔ)貼。去年全市共有200萬人次享受長者助餐服務(wù)，共補(bǔ)貼1200多萬元。

為失能老人家庭提供“喘息服務(wù)”

根據(jù)計劃，我市正在研究出臺《深圳市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目、服務(wù)對象、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，擬設(shè)置四大類18項基本養(yǎng)老公共服務(wù)項目，其中7項面向戶籍老年人，11項面向常住老年人，厘清政府、社會、家庭和個人的責(zé)任邊界，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

隨著深圳老年人口的增加，失能、失智老年人的照護(hù)問題日益突出，也讓長期照顧長者的家庭成員們感到越來越大的壓力。如何釋放這一壓力?報告提出，我市將通過購買服務(wù)為失能老年人家庭提供臨時或短期照護(hù)的“喘息服務(wù)”。“喘息服務(wù)”是一項由政府買單，專業(yè)照料失能、失智老年人的公共服務(wù)，由此給老人的看護(hù)者得以“喘息”的機(jī)會。

報告還提出，我市將研究出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃、移交、使用管理辦法，新建居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均要求與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全市各街道實現(xiàn)街道長者服務(wù)中心全覆蓋，進(jìn)入老齡化社會的社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)長者服務(wù)站全覆蓋。(深圳特區(qū)報記者 李舒瑜)