10月11日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員發(fā)布《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力。辦法自發(fā)布之日起施行。

《辦法》提到：

政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

政府投資項(xiàng)目主要包括：

(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目;

(二)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目;

(三)科技進(jìn)步、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、信息化等國(guó)家和省、市、區(qū)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;

(四)政府公共服務(wù)設(shè)施和政法設(shè)施項(xiàng)目;

(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目單位違反國(guó)家有關(guān)法律以及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，有下列情形之一的：

1.違反有關(guān)建設(shè)法規(guī)、不執(zhí)行建設(shè)程序、未按規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的;

2.擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、增大投資、增加計(jì)劃外工程的;

3.資金未按規(guī)定專款專用,擠占、截留、挪用建設(shè)資金,配套資金不落實(shí)的;

4.在工程建設(shè)中管理人員違反廉政建設(shè)規(guī)定,收受賄賂或謀取其他不正當(dāng)利益的;

5.工程竣工投入使用規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)收的;

6.符合公開(kāi)招標(biāo)條件而未公開(kāi)招標(biāo)的;

7.未按規(guī)定要求報(bào)送政府投資相關(guān)報(bào)表或會(huì)計(jì)信息資料嚴(yán)重失真的;

8.項(xiàng)目概算發(fā)生變化，不按規(guī)定程序上報(bào)或者事后補(bǔ)報(bào)的。

9.項(xiàng)目單位不能如期提供承諾的事項(xiàng)或未完成相關(guān)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的。

10.其他違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

根據(jù)具體情況作出以下處理決定:責(zé)令改正;暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金;暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

附：

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，在嚴(yán)格遵循《政府投資條例》《河南省政府投資管理辦法》(省政府令第196號(hào))和其他有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱鄭州航空港區(qū))的批復(fù)要求，本著簡(jiǎn)化程序，提高效率、先行先試的原則，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資，是指使用區(qū)本級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)性改造等。

使用上級(jí)政府資金項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由管委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。

資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。

投資補(bǔ)助，是指政府安排政府投資資金，對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第四條政府投資項(xiàng)目主要包括：

(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目;

(二)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目;

(三)科技進(jìn)步、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、信息化等國(guó)家和省、市、區(qū)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;

(四)政府公共服務(wù)設(shè)施和政法設(shè)施項(xiàng)目;

(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第五條政府投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。

第二章 政府投資決策

第六條管委會(huì)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，每年2月份研究上年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，統(tǒng)籌安排本年度使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金，并及時(shí)向社會(huì)公布年度政府投資計(jì)劃安排情況。

安排政府投資資金，符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，并平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，分級(jí)、分類建立使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不安排政府投資資金。

第八條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

政府投資項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)前先由項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，再由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門提出項(xiàng)目建設(shè)建議報(bào)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后經(jīng)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后方可啟動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。

第九條項(xiàng)目建議書(shū)審批。

區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門申請(qǐng)立項(xiàng)，并提交項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)材料。發(fā)展改革部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)。規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保和節(jié)能評(píng)估等有關(guān)部門依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)批復(fù)和節(jié)能評(píng)估等手續(xù)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù);

(二)主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算和資金籌措;

(三)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析;

(四)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十條可行性研究報(bào)告審批。

項(xiàng)目選址確定,用地預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并附項(xiàng)目審批要件，審批要件應(yīng)當(dāng)依法提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、節(jié)能審查意見(jiàn)以及法律法規(guī)要求提供的其他文件報(bào)發(fā)展改革部門審核(若在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前，相關(guān)審批要件有關(guān)部門已受理但尚未正式辦理完畢，由自然資源、發(fā)改等職能部門先行出具正式審查意見(jiàn)，項(xiàng)目單位提供該項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)前補(bǔ)齊該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前所有要件的正式文件的承諾書(shū))。

可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性及方案比選論證;

(二)建設(shè)規(guī)模和方案;

(三)技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性;

(四)工程選址及外部配套條件;

(五)總投資估算及資金籌措;

(六)效益及環(huán)境影響評(píng)價(jià);

(七)其他需要論證的事項(xiàng)。

發(fā)展改革部門審核可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行咨詢、評(píng)估，并視項(xiàng)目情況邀請(qǐng)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、信訪及項(xiàng)目行業(yè)主管部門等相關(guān)部門參加評(píng)審會(huì)議并提出有關(guān)意見(jiàn)。經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制初步設(shè)計(jì)和投資概算的依據(jù)。

對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，廣泛征求專家及社會(huì)公眾意見(jiàn)。

大中型建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門委托評(píng)審前對(duì)可行性研究報(bào)告初審并報(bào)管委會(huì)審定后批復(fù)。

第十一條初步設(shè)計(jì)及概算審批。

可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),并附規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(或規(guī)劃許可證)、土地使用證(或建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū))以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件，報(bào)發(fā)展改革部門審批。初步設(shè)計(jì)的總概算應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

編制的投資概算原則上不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算。編制的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)管委會(huì)批準(zhǔn)。發(fā)展改革部門根據(jù)管委會(huì)的批準(zhǔn)情況要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，或者依據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

發(fā)展改革部門審批初步設(shè)計(jì)及概算，應(yīng)進(jìn)行咨詢、評(píng)估，財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、消防及項(xiàng)目行業(yè)主管部門等相關(guān)部門應(yīng)參加評(píng)審會(huì)議并提出有關(guān)意見(jiàn)。經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計(jì)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

第十二條對(duì)于總投資1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)可以合并為可行性研究報(bào)告(投資估算達(dá)到概算深度、建設(shè)方案內(nèi)容達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度)審批。總投資1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目單位需要可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，其中對(duì)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告(投資估算達(dá)到概算深度、建設(shè)方案內(nèi)容達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度)審批。

第十三條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，投資主管部門和有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái))，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，同時(shí)依法實(shí)行信息公開(kāi)，協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條按照國(guó)家、省、市規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府或上級(jí)發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)發(fā)展改革部門審核后按程序上報(bào)。

第三章 政府投資年度計(jì)劃

第十五條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)鄭州航空港區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，鄭州航空港區(qū)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃經(jīng)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)后，發(fā)展改革部門根據(jù)工程進(jìn)度和資金需求及時(shí)向各項(xiàng)目單位分期、分批下達(dá)投資計(jì)劃。

第十六條政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排投產(chǎn)項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目。

第十七條列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已核定;

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)獲得批復(fù);

未落實(shí)資金或者未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，不得列入政府投資年度計(jì)劃。

第十八條政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制完畢，經(jīng)黨工委、管委會(huì)審定后實(shí)施。

第十九條政府投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整年度政府投資總額或增減新開(kāi)工項(xiàng)目的，每年8月份由發(fā)展改革部門征求財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土及項(xiàng)目行業(yè)主管部門意見(jiàn)后制定調(diào)整方案，報(bào)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，需對(duì)已批準(zhǔn)項(xiàng)目的年度投資進(jìn)行調(diào)整的，經(jīng)行業(yè)主管部門初步審查后，由發(fā)展改革部門征求財(cái)政等有關(guān)部門意見(jiàn)后制定調(diào)整方案，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。但該項(xiàng)目累計(jì)安排資金不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算。

第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施和管理

第二十一條項(xiàng)目單位嚴(yán)格依據(jù)政府投資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

第二十二條施工圖設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)施工圖進(jìn)行審查，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)和概算開(kāi)展后續(xù)工作;政府投資項(xiàng)目經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計(jì)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

第二十三條政府投資項(xiàng)目應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo)或政府采購(gòu)。

政府采購(gòu)和經(jīng)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，必須在公共資源交易中心進(jìn)行交易，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督。

第二十四條財(cái)政部門根據(jù)政府投資計(jì)劃，按工程建設(shè)進(jìn)度分期向項(xiàng)目(建設(shè))單位撥付建設(shè)資金，未下達(dá)政府投資計(jì)劃的不得撥付。

第二十五條政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于不可預(yù)見(jiàn)因素造成的重大設(shè)計(jì)變更,應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;因設(shè)備、原材料價(jià)格上漲等不可預(yù)見(jiàn)的因素引起項(xiàng)目的總投資增加，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)整概算，經(jīng)發(fā)展改革部門會(huì)同行業(yè)主管等有關(guān)部門審核后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整實(shí)施。由于項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超投資概算的，原則上由項(xiàng)目單位自籌解決。

第二十六條政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求編制竣工決算，報(bào)財(cái)政審計(jì)部門審核。

第二十七條政府投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。工程五大責(zé)任主體(項(xiàng)目單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位)作為工程驗(yàn)收責(zé)任主體，對(duì)所驗(yàn)收項(xiàng)目的內(nèi)容、質(zhì)量及工程量等方面進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十八條對(duì)政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制。

第二十九條發(fā)展改革部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第三十條委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用，由委托單位支付，不得要求被評(píng)估單位支付。

第五章 職責(zé)和監(jiān)督

第三十一條政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)行責(zé)任追究制度。由項(xiàng)目單位紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)政府投資項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)情況依法開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。

第三十二條發(fā)展改革部門為政府投資項(xiàng)目的投資主管部門,負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目單位開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，下達(dá)、監(jiān)督投資計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全流程監(jiān)督管理。

財(cái)政審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)(概)算執(zhí)行情況、竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。自然資源部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃監(jiān)督管理。建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理。

自然資源、教文衛(wèi)體、社會(huì)事業(yè)、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)按各自職責(zé)分工依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三十三條項(xiàng)目單位違反國(guó)家有關(guān)法律以及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定,有下列情形之一的:

1.違反有關(guān)建設(shè)法規(guī)、不執(zhí)行建設(shè)程序、未按規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的;

2.擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、增大投資、增加計(jì)劃外工程的;

3.資金未按規(guī)定專款專用,擠占、截留、挪用建設(shè)資金,配套資金不落實(shí)的;

4.在工程建設(shè)中管理人員違反廉政建設(shè)規(guī)定,收受賄賂或謀取其他不正當(dāng)利益的;

5.工程竣工投入使用規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行驗(yàn)收的;

6.符合公開(kāi)招標(biāo)條件而未公開(kāi)招標(biāo)的;

7.未按規(guī)定要求報(bào)送政府投資相關(guān)報(bào)表或會(huì)計(jì)信息資料嚴(yán)重失真的;

8.項(xiàng)目概算發(fā)生變化，不按規(guī)定程序上報(bào)或者事后補(bǔ)報(bào)的。

9.項(xiàng)目單位不能如期提供承諾的事項(xiàng)或未完成相關(guān)審批手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的。

10.其他違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

根據(jù)具體情況作出以下處理決定:責(zé)令改正;暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金;暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員依法給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十四條對(duì)未嚴(yán)格按本辦法要求實(shí)施的相關(guān)單位，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和相關(guān)法律法規(guī)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。對(duì)政府投資項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

第六章 附 則

第三十五條本辦法由鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(統(tǒng)計(jì)局)負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。