到2025年，全市科技創新能力和主要科技創新指標實現“三突破、四倍增”。3月31日，記者從鄭州市科技局獲悉，鄭州市委、市政府印發《關于率先構建一流創新生態建設國家創新高地的意見》，我市將采取32項舉措，全面提升科技創新能力，建設國家創新高地。

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2025年 實現“三突破、四倍增”

根據《意見》，到2025年，全市科技創新能力和主要科技創新指標實現“三突破、四倍增”。

三突破：省科學院重建重振與中原科技城融合發展實現新突破；實驗室體系建設取得重大成效，大科學裝置建設實現新突破；創新投入實現新突破，力爭全社會研發投入占GDP的比重達到3.0%。

四倍增：高新技術企業數量實現倍增，超過10000家；技術合同成交額實現倍增，超過1000億元；每萬人口高價值發明專利擁有量實現倍增，達到13件；高層次創新創業人才團隊實現倍增，累計達到300個。

優化創新功能格局

《意見》提出，除優化全域創新功能布局外，我市還將高標準建設中原科技城、加快國家自創區提質發展、推進國家人工智能試驗區建設。

就優化全域創新功能布局來說，我市以自創區為引領，以中原科技城為帶動，沿黃河生態走廊，將智能傳感谷、金水科教園區、智慧島、鯤鵬小鎮串聯起來打造沿黃科創帶，優先布局重大創新平臺和重大科技基礎設施，不斷強化創新研發、產業孵化、教育科研、科技服務等功能，實現產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”。圍繞沿黃科創帶加強區域板塊創新聯動，延伸形成東西“兩翼”創新驅動、四個開發區有力支撐的局面，以中原科技城為引領，聯動航空港區、經開區、新鄭市、中牟縣，打造東部產業協同創新片區，提升產學研協作與科技創新成果轉化承接能力，形成創新型產業集群的戰略縱深；以鄭州高新區為核心，聯動中原區，輻射帶動滎陽市、新密市、鞏義市、上街區、登封市，打造西部科技創新輻射片區，發揮科教資源密集優勢，重點發展科技型創業、科技型產業和科技服務，深化片區創新協作。

高標準建設中原科技城，加快建設龍湖北部、如意湖、龍子湖、鄭州東站、白沙北部、白沙南部、連霍高速以北片區等重點功能片區，將中原科技城建設成為“基礎研究+應用研究+未來科技研究+中試+成果轉化”全周期、全鏈條、全過程的綜合研發功能區，打造成為“科技、智慧之城”“宜居、生態之城”和“集約、高效之城”的世界一流科技城。

加快國家自創區提質發展，支持鄭州高新區開展先行先試改革探索和制度創新，加快建設具有世界影響力的高科技園區。

推進國家人工智能試驗區建設，按照“智用產學研”的原則，以人工智能應用為牽引，壯大智能傳感器、智能網聯汽車、智能終端、智能裝備等產業集群，探索新一代人工智能發展的新路徑、新機制，打造人工智能發展高地，引領帶動鄭州大都市圈人工智能聯動發展。

建設一流創新平臺

在創新平臺方面，我市將在這些方面發力——

重塑高水平實驗室體系，引導高等院校、科研機構、科技領軍企業和新型研發機構等戰略科技力量積極參與實驗室體系建設。對新創建或優化重組進入新序列的國家重點實驗室，連續5年給予資金支持。

布局重大科技基礎設施，支持鄭州大學建設超短超強激光平臺，鼓勵駐鄭高校、科研院所、龍頭企業謀劃研究新一代正負電子對撞機、量子信息技術基礎支撐平臺、優勢農業種質資源庫等重大科技基礎設施，爭取國家大科學裝置在鄭布局，對成功落地的重大科技基礎設施，采取“一事一議”方式予以支持。

打造高水平雙創載體平臺，大力支持眾創空間、孵化器、大學科技園、星創天地、雙創示范基地、科普基地等建設，對創建成功的國家孵化載體，給予資金獎勵。

實施一流創新課題

組織實施一流課題項目。圍繞新一代信息技術、人工智能、高端裝備、新材料、生物醫藥、生物育種、新能源汽車、綠色低碳等領域的重大技術創新需求，每年組織實施重大科技創新專項。

突破一批關鍵核心技術。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦優勢產業升級、新興產業培育、未來產業布局等需求，推動高質量科技成果創造，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術，支撐培育國內領先、具有全球競爭力的創新型產業集群。

支持科技成果轉化應用。鼓勵域內高校、科研院所和企業轉移轉化科技成果，依據上年度累計技術合同成交額給予一定比例的補助。

加快技術轉移轉化服務。推動國家技術轉移鄭州中心建成投用，加快建設鄭州技術交易市場，按照“政府引導+市場化運作+專業化運營”的運行模式，打造立足河南、輻射中部、具有全國影響力的科技成果交易平臺，發展期給予運營經費補助。

培育一流創新主體

對于企業來說，《意見》提出“一攬子”利好：

提升企業創新能力——推動全市規模以上工業企業研發活動全覆蓋，培育一批有研發機構、有研發人員、有研發經費、有產學研活動的“四有”規上工業企業。對在鄭建立研發中心的省內規上企業，在場地、資金、人才團隊及配套政策等方面給予支持。對各類建設主體新獲批的國家級研發平臺給予一次性獎補。

梯度培育科技型企業——實施高新技術企業“倍增計劃”，對通過高新技術企業認定的企業給予獎勵。大力培育創新引領型企業，定期遴選發布一批核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力和創新能力居全國前列的創新企業榜單。

做強創新領軍企業——實施創新領軍企業培育計劃，支持行業領軍企業開展并購，整合上下游產業鏈資源，積極開展全球布局，培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的領軍企業。

匯聚一流創新團隊

大力集聚創新人才方面，《意見》提出，我市要通過“一流平臺+一流課題”、以才引才等形式，引進全球創新頂尖人才、領軍人才與骨干人才等高層次創新人才，按照“鄭州人才計劃”給予支持。

優化人才發展環境，在中原科技城·河南省人才創新創業試驗區開展人才評價機制試點改革。完善人才服務保障，綜合運用政策性租賃住房、共有產權房、人才公寓等方式保障人才安居需求，提升子女入學、醫療保健等公共服務水平，落實高層次外籍人才出入境便利、停居留政策，打造宜居宜業宜創的人才發展環境。

創設一流創新制度

在強化科技體制機制創新方面，《意見》提出，我市要簡化經費預算編制，賦予科研人員更大技術路線決定權、研究方案調整權、經費支配權、資源調度權，開展科研經費包干制試點。

探索場景驅動創新模式，謀劃智能物流、智能制造、智慧農業、智能交通、智慧城市、智慧醫療、數字政府、綠色低碳等若干應用場景項目，布局量子科技等未來技術場景，開展前沿應用技術試驗驗證與迭代創新，對符合條件的應用場景項目，按其實際投資額按一定比例給予資金支持。

深化創新用地制度探索，對科技型企業新建總部、研發中心等使用商務用地的情況，探索實行差異化土地供應價格。

構建開放創新合作機制，對新認定的國家級國際科技合作基地、國際聯合實驗室、國際科技合作項目等給予獎勵。

培育一流創新文化

在厚植創新文化土壤方面，《意見》明確，我市要辦好“鄭創匯”、“中國創業者大會”、“世界傳感器大會”等系列國際創新創業活動，拓展國際智能網聯汽車大賽、國際虛擬現實創新大會等影響力，吸引一批高端創新創業人才（團隊）、項目在鄭落地，擦亮“活力鄭州”創新創業品牌。

完善容錯包容機制，依法支持改革、激勵創新、保護創業，對先行先試探索性失誤或未達到預期效果，但符合規定、勤勉盡責、未造成嚴重損失或惡劣影響的，依規依紀依法不作負面評價和責任追究。