□ 席升陽 陳曲

疫情三年，全國服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)，洛陽也不例外。

(資料圖)

后疫情時代已經(jīng)到來，洛陽的服務(wù)業(yè)如何浴火重生？

一、請看洛陽的大手筆：總投資近4300億元

據(jù)洛陽市人民政府官方網(wǎng)站2022年9月9日公布的《洛陽市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（洛政〔2022〕48號），“十四五”期間，洛陽計劃滾動實施投資5000萬元以上服務(wù)業(yè)重大項目516個，總投資4298億元。其中： 續(xù)建項目200個，總投資1509億元；新開工項目316個，總投資2789億元。

如果這些項目和“十四五”期間重建隋唐城的500億元項目疊加，那么，所產(chǎn)生的指數(shù)效應(yīng)會有多大？指數(shù)效應(yīng)所形成的排浪又有多高？洛陽是不是將成為一個文旅與服務(wù)相互建構(gòu)的“熱鬧”之城？

此言應(yīng)該絲毫不過分！

二、可是，當(dāng)下洛陽的服務(wù)業(yè)真的不算強(qiáng)

盡管前景十分讓人向往，數(shù)字預(yù)期也十分壯觀，但是回眸洛陽服務(wù)業(yè)的歷史與今天，喜中也有隱憂。

1.十年間振幅過大，顯示出根基不穩(wěn)

請看下圖：

圖中顯示，從2012年到2013年，服務(wù)業(yè)的增加值由12.6%左右跌到4.8%左右，幅度高達(dá)8個百分點；2019年到2020年的下跌幅度也達(dá)到5.2%左右。

十年間，它的發(fā)展呈現(xiàn)出大起大落的不穩(wěn)定性。洛陽人踏實的感覺不濃。

2.增速喜人，但總量和占比只是略顯優(yōu)勢

十年來，洛陽服務(wù)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率年均提高4.4個百分點，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，它使全市經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)由工業(yè)拉動向服務(wù)業(yè)拉動轉(zhuǎn)變。特別是近幾年有了量與質(zhì)的飛越。

2018年洛陽市服務(wù)業(yè)增加值超過2000億元， 2020年超過2500億元， 2021年達(dá)到2807.43億元，是2012年的2.7倍，年均增長8.3%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2012年的36.1%上升到2021年的51.5%， 比重躍居首位，這使得洛陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的重大轉(zhuǎn)變。

請看下圖：

可是，這也是剛剛過半，還不及南陽的51.6%，更不及鄭州的58.9%，優(yōu)勢實在是不明顯。

三、洛陽的服務(wù)業(yè)盡管不強(qiáng)，但作用很非凡

1.解決了將近一半的城鄉(xiāng)就業(yè)

2021年，洛陽市服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)152.01萬人， 比2012年增長57.2%；占全市就業(yè)人員的比重為47.9%，比2012年提高18.4個百分點，呈逐年提高態(tài)勢。

分行業(yè)看，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量前三的是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)有力帶動了全市城鎮(zhèn)就業(yè)，對穩(wěn)就業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。

2.提供了一半以上的稅收來源

2021年，洛陽服務(wù)業(yè)稅收完成223.66億元，比2012年增長約1.8倍，占全部稅收收入的比重由2012年的37.0%提高到58.3%，提高了21.3個百分點。其中，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)三個行業(yè)是服務(wù)業(yè)稅收的主要來源，占服務(wù)業(yè)稅收的比重分別為35.17%、20.17%和10.8%。

四、未來：洛陽服務(wù)業(yè)的藍(lán)海一片

青年友好是洛陽城市的定位。吸引全國青年來洛陽發(fā)展，必須要有符合青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

為此，洛陽市下了大力氣，在以下四大方面，總投資高達(dá)4298億元。

1.文旅文創(chuàng)方面，總投資2727億元

在這一領(lǐng)域，重點推進(jìn)國際會展中心、隋唐大運河國家文化公園、白云山5A景區(qū)配套設(shè)施提升、天河康養(yǎng)旅游綜合體等335個項目。全力推進(jìn)遺址保護(hù)展示工程，打造15家精品博物館，實施隋唐洛陽城文旅文創(chuàng)主題公園等一批沉浸式體驗項目；建成隋唐洛陽城國家歷史文化公園等一批文旅地標(biāo)，使洛陽成為具有國際影響力的旅游目的地城市。

世界性的人文交流，全球化的文旅活動將成為洛陽最具有傳播力的風(fēng)景。

2.商貿(mào)服務(wù)方面，總投資822億元

在這一方面，重點推進(jìn)漢德隋唐洛陽城文旅步行街、國潤汽車產(chǎn)業(yè)園等68個項目。支持五洲國際工業(yè)博覽城、保稅區(qū)工業(yè)品市場等大型工業(yè)品市場建設(shè)；打造1至2家百億級區(qū)域性工業(yè)品專業(yè)市場。高水平建設(shè)中國（洛陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，重點支持30家以上跨境電商知名企業(yè)發(fā)展，孵化500家以上跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)。實現(xiàn)全域縣級“連鎖商超＋物流集散中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“商貿(mào)中心＋分撥配送中心”、村級“新型便利店＋快遞網(wǎng)點”全覆蓋。

與日常生活密切相關(guān)的服務(wù)，將以最便利、最實惠的方式惠及每一個洛陽人。

3.科技服務(wù)方面，總投資388億元

重點推進(jìn)伊濱區(qū)中科洛陽信息產(chǎn)業(yè)園科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、建龍微納分子篩應(yīng)用技術(shù)研究院等43個項目。加快龍門實驗室和智慧島2號的建設(shè)步伐，到2025年，國家級創(chuàng)新平臺（載體）突破100個；搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等。

科技引領(lǐng)將成為洛陽未來的主引擎，洛陽的發(fā)展將會以加速度的方式上升。

4.現(xiàn)代物流方面，總投資361億元

重點推進(jìn)東方紅（洛陽）國際陸港、華晟大宗商品物流園等70個項目。通過“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”，助力洛陽本地企業(yè)消化物流成本上漲壓力，全力保障洛陽及周邊地區(qū)產(chǎn)品出口通道穩(wěn)定暢通。

同時，還要大力構(gòu)建東、西、南、北四個方向的發(fā)展通道，助推洛陽全面融入世界經(jīng)濟(jì)。東向，經(jīng)長江經(jīng)濟(jì)帶連通太平洋；西向，經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接歐洲、中亞；南向，經(jīng)西部陸海新通道接通東盟；北向，經(jīng)中蒙俄通道銜接?xùn)|北亞。

這說明洛陽國際化的未來不是夢。

結(jié)束語：

服務(wù)業(yè)，直接關(guān)系著就業(yè)和民生，也是一個城市活力的象征。

洛陽，需要快快行動！

說明：文中數(shù)據(jù)主要來自洛陽市統(tǒng)計局網(wǎng)站、官方報道或作者依據(jù)此的一些推算。

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉