安徽商報融媒體記者從2月7日下午省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，新春上班第一天，省委就召開了改進工作作風為民辦實事為企優環境大會。為確保會議精神貫徹落實，省委、省政府同步出臺了《關于創建一流營商環境的意見》(以下簡稱《營商環境意見》)《關于促進市場主體提質擴量增效的意見》(以下簡稱《提質擴量增效意見》)，并批準了《創優營商環境對標提升舉措(2022版)》。

[目標] 2~3年涉企 歷史遺留問題基本清零

“近年來，我省聚焦市場主體關切，連續推出500余項改革舉措，每年出臺穩定經濟增長政策，推動我省營商環境快速改善。”省政府秘書長潘朝暉在發布會上介紹，目前，我省省級權責事項保持全國最少，省級政府一體化政務服務能力居全國并列第4并連續4年居全國第1方陣，“四送一服”等被列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。“同時也要看到，我省營商環境雖然改善較快，但整體水平與滬蘇浙等先進地區相比仍有較大差距，特別是營商環境中還存在一些突出問題，各類市場主體面臨經營成本上升、需求收縮等多重壓力。”

好的營商環境就是生產力、競爭力。《營商環境意見》提出了比較高的工作目標，即用2~3年時間，全省營商環境與先進地區差距顯著縮小，涉企歷史遺留問題基本清零，市場主體獲得感明顯提升，第三方調查市場主體滿意度高于95%，國家營商環境評價中70%以上指標達到全國標桿水平。

潘朝暉介紹，《營商環境意見》最大的特點是不求面面俱到，而是在聽取1000多家企業、200余家商協會和基層黨委政府意見，并同步開展營商環境歷史遺留問題“大起底”的基礎上，堅持問題導向、需求導向、效果導向相統一，聚焦關鍵、突出重點，提出了優化營商環境的正負面清單。

[正面清單]

涉企歷史遺留問題“見底清零”

所謂正面清單，就是“十做到”：一是做到涉企服務“一屏通辦”;二是做到企業訴求“一口”收辦、閉環辦理;三是做到減稅降費降成本政策頂格落實;四是做到要素需求全力保障;五是做到小微企業優先支持;六是做到民營企業競爭環境更加公平;七是做到涉企政策精準透明、方便兌現;八是做到涉企法治服務保障有力;九是做到企業投資項目全程幫辦;十是做到涉企歷史遺留問題“見底清零”。

“十做到”聚焦市場主體全生命周期、涉企服務重點環節，積極回應企業需求和關切，明確優化營商環境必須做到、必須做好的重點任務和要求。具體來說，“一屏通辦”改革方面，要求全力推進全程網辦，加快實現“掌上辦”;持續精簡涉企經營許可，在涉企服務領域每年推出一批跨部門聯辦、多事項集成的“一件事”辦理改革;每年年初制定創優營商環境對標提升舉措清單等。

在營造民營企業公平競爭環境方面，強調全面落實放開民營企業市場準入政策，健全支持民營企業發展政策體系;招投標和政府采購依法平等對待各類所有制和不同地區市場主體;積極推動同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致;將重點民營企業納入領導干部聯系包保服務范圍等。

做到涉企歷史遺留問題“見底清零”，《營商環境意見》明確，將開展營商環境問題“大起底”專項行動，建立問題臺賬，邊摸排邊解決招商引資合同履約、拖欠民營企業中小企業款項、不動產登記難等歷史遺留問題，在依法依規前提下，按照總體有利于企業的原則妥善處理，2022年底前問題基本解決到位。

[負面清單]

嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款

負面清單，就是“十嚴禁”：一是嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款;二是嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策;三是嚴禁設置招投標隱形壁壘;四是嚴禁增加企業負擔;五是嚴禁推行重大改革、落實重大政策時搞“一刀切”;六是嚴禁違法違規采取強制措施;七是嚴禁政策執行中濫用行政權力;八是嚴禁涉企服務不擔當、不作為、慢作為;九是嚴禁新官不理舊賬;十是嚴禁親而不清、清而不親。

“十嚴禁”聚焦市場主體反映強烈的營商環境突出問題，劃出一定不能做、做了要追責的“紅線”“底線”。潘朝暉舉例，嚴禁利用優勢地位拖欠企業賬款，明確任何機關、事業單位和大型企業不得利用優勢地位要求民營企業、中小微企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任，不得違約拖欠貨物、工程、服務、保證金等賬款等。“嚴禁拒不履行合同、拒不兌現政策，明確不得在招商引資過程中對用地、獎補、環保、能耗、規劃等違規承諾、過度承諾、超越權限承諾;不得在項目落地后任意違約毀約，在兌現涉企政策和合同履約時增設附加條件;堅決避免政策兌現申報環節多、成本高、時間長等。”

潘朝暉表示，“十做到”“十嚴禁”聚焦當前營商環境中存在的突出問題，集中力量解決主要矛盾和矛盾的主要方面，既是對各級各有關方面以及所有公職人員特別是領導干部的嚴格要求，也是對市場主體和社會的鄭重承諾，必須堅決落實到位。(安徽商報融媒體記者 劉媛媛/文 周繼龍/圖)