記者從海口市自然資源和規(guī)劃局獲悉，為規(guī)范對(duì)閑置國有建設(shè)用地的閑置狀態(tài)、閑置原因、閑置時(shí)間、閑置面積、閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的認(rèn)定工作，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，已制定《海口市自然資源和規(guī)劃局閑置國有建設(shè)用地認(rèn)定工作細(xì)則(試行)》(以下簡稱“細(xì)則”)，并于今年1月1日起試行。

《細(xì)則》明確，將對(duì)以下涉嫌閑置的土地組織調(diào)查認(rèn)定：

(一)核發(fā)土地使用證(或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)已屆滿一年，但尚未開發(fā)建設(shè)國有建設(shè)土地。

(二)已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

(三)之前閑置土地調(diào)查時(shí)閑置尚未滿一年，但調(diào)查后至今已滿一年的國有建設(shè)土地。

(四)之前調(diào)查認(rèn)定屬于閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)延期開發(fā)，延期時(shí)間現(xiàn)已屆滿的國有建設(shè)土地。

對(duì)于已取得國有土地使用證的個(gè)人建房存量國有建設(shè)用地，可按照尊重歷史和現(xiàn)狀、區(qū)分輕重緩急的原則，分類妥善處理，對(duì)一時(shí)難以查清的，可逐步清理認(rèn)定。

《細(xì)則》還明確，認(rèn)定閑置土地的標(biāo)準(zhǔn)，具有以下情形之一的國有建設(shè)用地，可認(rèn)定為閑置土地：

(一)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)市人民政府或土地行政主管部門同意，超過動(dòng)工開發(fā)日期起滿一年未動(dòng)工開發(fā)的;

(二)超過動(dòng)工開發(fā)日期滿2年未完成項(xiàng)目投資總額百分之二十五的;

(三)已動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分二十五，且未經(jīng)建設(shè)主管部門同意，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的土地。

(四)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，超過出讓合同約定竣工日期一年未竣工的。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《細(xì)則》明確，土地閑置的起訖時(shí)間認(rèn)定，自閑置土地應(yīng)動(dòng)工時(shí)間起未動(dòng)工開發(fā)滿一年之日為土地閑置起始時(shí)間。國土部門向土地使用權(quán)人送達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》之日為認(rèn)定土地閑置期間的截止時(shí)間。土地使用權(quán)人不按時(shí)繳交土地閑置費(fèi)，既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟的，土地閑置時(shí)間繼續(xù)計(jì)算，符合無償收地條件的，可以無償收回土地使用權(quán)。

閑置費(fèi)的計(jì)繳標(biāo)準(zhǔn)方面，《細(xì)則》明確，非因政府原因和不可抗力造成土地閑置滿一年未滿二年的，由?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局按下列標(biāo)準(zhǔn)制定征繳土地閑置費(fèi)處置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)，下達(dá)《征繳閑置費(fèi)決定書》。

(一)閑置土地使用權(quán)人以招拍掛方式取得的土地，以土地使用權(quán)出讓合同地價(jià)20%計(jì)繳;

(二)閑置土地使用權(quán)人以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，以劃撥價(jià)款的20%計(jì)繳，沒有劃撥價(jià)款的，按照政府支付的劃撥土地取得成本的20%計(jì)繳;

(三)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，閑置土地使用權(quán)人按受讓時(shí)補(bǔ)交的土地出讓金的20%計(jì)繳。

(四)在土地進(jìn)入二級(jí)市場前，已經(jīng)構(gòu)成土地閑置滿一年未滿二年的，土地閑置費(fèi)按土地出讓合同地價(jià)或劃撥價(jià)款20%計(jì)繳。

(五)閑置土地使用權(quán)人通過司法拍賣方式取得的土地使用權(quán)的，以司法拍賣成交價(jià)的20%征繳土地閑置費(fèi);閑置土地使用權(quán)人通過二級(jí)市場協(xié)議轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的，以辦理轉(zhuǎn)移登記的時(shí)點(diǎn)及用途等規(guī)劃條件，按取得土地使用權(quán)的剩余年限對(duì)宗地的出讓市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以該出讓地價(jià)的20%征繳土地閑置費(fèi)。

(六)以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，已動(dòng)工但超過合同約定竣工日期的，閑置費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)按海南省政府或省自然資源和規(guī)劃廳的規(guī)定執(zhí)行。

征收閑置費(fèi)后仍未動(dòng)工建設(shè)期且又滿一年的，可以無償收回土地使用權(quán)，但對(duì)閑置的第二年不同時(shí)征繳閑置費(fèi)。

此外，《細(xì)則》還明確了閑置土地有關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定方標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)工開發(fā)日期的認(rèn)定、動(dòng)工開發(fā)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、閑置土地面積認(rèn)定、哪些情形屬于政府原因造成土地閑置、不計(jì)入土地閑置時(shí)間的情形等。(記者黨朝峰實(shí)習(xí)生袁子胭)