11月1日，新修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，將全面提升并規(guī)范全省3314家養(yǎng)老機構的服務與管理，為老年人提供高質(zhì)量、多元化的養(yǎng)老服務。

許可變備案開辦更方便

據(jù)介紹，《辦法》最大的一個變化，就是對養(yǎng)老機構實行備案管理，取消了過去關于設立養(yǎng)老機構需要許可的規(guī)定，明確養(yǎng)老機構登記后即可開展服務活動，并向縣級以上人民政府民政部門備案。“備案不是審批式或變相審批式備案，而是告知和承諾式備案。”省民政廳相關負責人介紹，養(yǎng)老機構舉辦者向主管部門告知舉辦養(yǎng)老機構、并承諾具備養(yǎng)老機構服務能力和信用保障，主管部門將其基本信息和承諾情況向社會公開、使其接受社會監(jiān)督，同時跟進行政監(jiān)管。

《辦法》增加了有關養(yǎng)老機構活動基本要求的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機構應按建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律法規(guī)的規(guī)定和強制性的國家標準開展服務。“這項規(guī)定進一步壓實了養(yǎng)老機構主體責任，督促機構按照相關規(guī)定規(guī)范運營，避免因取消許可導致安全底線被擊穿的問題發(fā)生。”開封一家養(yǎng)老機構負責人說。

公辦加民營服務更優(yōu)質(zhì)

近年來，我省積極開展專項行動，持續(xù)提升為公辦、民營和敬老院等養(yǎng)老機構的“硬件”設施和“軟件”服務，推進養(yǎng)老機構規(guī)范運行。自2017年起，我省在全國率先實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五項工程”，不僅改善了院內(nèi)基礎設施，還配備了冷暖空調(diào)、護理床和康復設備等，各地敬老院居住環(huán)境煥然一新。目前，全省1900多家敬老院，讓7萬多名五保老人享受幸福晚年生活。

長期以來，公辦養(yǎng)老機構“硬件”設施齊全，但服務質(zhì)量有待提高。而民營養(yǎng)老機構“硬件”普通，提供服務卻很專業(yè)。如何讓兩者融合，達到1加1大于2的效果?《辦法》提出，明確政府投資興辦的養(yǎng)老機構，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營管理。

養(yǎng)老機構公辦民營方式，我省多地已有“試水”。西平縣中心敬老院采取公辦民營的方式，引進一家醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構對敬老院進行改造升級，新增200多張護理型床位，讓入住的失能特困人員享受到養(yǎng)老和醫(yī)療的雙重服務。“吃藥不花錢，吃飯端到桌前，免費按摩幫助康復，護理人員對我們特別用心。”69歲的張宗華豎著大拇指夸贊。

家門口養(yǎng)老延長服務鏈

《辦法》提到，鼓勵養(yǎng)老機構開展延伸服務的內(nèi)容，明確養(yǎng)老機構可以運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。“我們把專業(yè)服務從機構延伸到社區(qū)，讓更多老年人在‘家門口’就能享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。”鄭州晚晴養(yǎng)老集團相關負責人說。近兩年，晚晴養(yǎng)老集團積極探索，在鄭州10個社區(qū)開辦日間照料中心，為老年人提供臨時托養(yǎng)照料和上門服務，構建了機構、社區(qū)和居家一體的養(yǎng)老服務鏈條。

老年人年邁體弱，更需用心呵護。在養(yǎng)老機構的服務規(guī)范上，《辦法》根據(jù)新冠肺炎疫情防控實踐和《傳染病防治法》要求，細化了養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施，明確應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫(yī)療機構報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預防控制措施。河南日報記者 盧松

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