近年來，隨著城鎮化步伐的不斷加快，農民改善居住條件的愿望越發強烈，農村建房熱持續升溫。長期以來，農村居住房以自建為主。但筆者在調查時發現，農村自建房存在施工隊伍不專業、質量難保證、監管存在薄弱環節等問題，農村自建房仍處于粗放式的發展狀態，暴露出了許多令人擔憂的安全隱患，甚至發生農村自建房坍塌的悲劇。

前幾天，筆者的朋友用了半月時間，在老家舊宅基地上建起了3間正房，用的是本村的幾個村民。問為何不用專業施工隊，他說“圖便宜唄”。據他介紹，建房用的材料全是自己親自選購的，能省就省，“反正房子也出不了大問題”，如優質河砂每立方米180元，而購買自家附近小河灘砂每立方米才60元，僅此一項就省了不少錢。

目前農村和我朋友一樣心態的人還有很多，在他們心目中，宅基地是自家的，自己的地盤自己做主，房子想怎么蓋就怎么蓋，在他們看來，“蓋房子不用學，人家咋做咱咋做”“過去土坯房不也沒事嗎”，至于規劃、設計、審批、監管，這些應該做的事情，他們一概免了。

調查中，筆者發現，不少農村自建房由于缺少專業施工隊伍和建房技術指導，房屋質量難以保證。農村自建房的施工隊伍，大多沒有資質，往往幾個人或者十幾個人組成臨時施工隊伍，根據自身經驗和村民的建房預算來選用建筑材料。這些施工人員往往都年齡偏大，缺乏系統的技術培訓，導致施工質量難以保證。沒有統一的農村自建房技術標準可以遵循，也是自建房質量難以提高的原因。

此外，筆者還發現，針對農村自建房的監管十分薄弱。走訪中，一些村干部告訴筆者，村民蓋房是村民自家的事情，多一事不如少一事。對群眾建房中存在的問題，采取放任自流的態度，除非在修建過程中，鄰里發生糾紛，村委會才會介入調解。而作為直接業務監管部門的鄉鎮村建所(辦)，由于人員少，同時還兼顧其他任務，分身乏術，想管也沒有精力。同時，由于缺乏專業的人員和儀器，對農房質量檢查難以進行，加之農村建房點多面廣，造成對自建房的監管幾乎處于空白狀態。

在多處村民自建房現場走訪時，筆者看到，村民大多采取“分步驟”的建房模式，“有多少錢就辦多少事”。因此，自建房缺乏長遠規劃，湊多少錢就蓋多少房，等有錢了或者想改變房屋用途再往上加蓋，而對于地基承載力則很少考慮，而加層導致原有地基承載力增強，有些地基不堪重負，容易產生房倒屋塌的悲劇。如山西襄汾發生的餐館坍塌事故，就是由于盲目加蓋引起的。

為減少類似悲劇的發生，筆者認為，歸根結底是要提升農村自建房質量，關鍵是強化監管，補上監管真空。

首先，加緊出臺針對農村自建房的法規，加快推出農村自建房技術規范。要研究出臺農村自建房規劃許可管理辦法等相關法規，讓村民自建房做到有法可依。各地行業主管部門還要根據本地情況，早日出臺自建房技術規范，并組織農村施工隊伍和村民學習。同時，借鑒一些地方免費幫助村民提供不同樣式的房屋設計施工圖紙的做法。

其次，充實鄉鎮村建管理力量，加大農村自建房的監管力度。各鄉鎮政府應明確主體責任和屬地管理責任，制定適合當地實際情況且切實可行的審批、監管機制，加強鄉鎮村建部門的管理力量，配備專業設備，不定期到各村指導村民自建房工作，引導村民采用新型技術建造房屋，對不按規定私自加蓋和變更房屋用途的要及時加以制止，確保把事故苗頭扼殺于萌芽狀態。

此外，建議建立農村自建房施工負責人專業技術、安全考試制度，并頒發結業證書或進行資質認定。通過對施工人員進行專業技術培訓和安全教育，提高農村自建房施工隊伍的專業技術能力，規范農村建筑施工隊伍，提高自建房的質量。　(王群章)