□大象新聞·河南新聞廣播記者 朱圣宇

河南省公安廳近日發布河南公安機關2022年便民利民十項措施政策解讀。全文如下：

一、推動新生兒出生入戶登記“全省通辦”。在河南省內出生并取得《出生醫學證明》，父母雙方戶籍均在河南且同民族、婚內生育，隨父或隨母在河南省家庭戶內申報出生登記的新生兒，材料齊全的，其父、母可在省內任意公安戶籍派出所申請辦理新生兒入戶登記。

政策解讀：

符合下列條件的，其父親或母親可就近在全省任意公安戶籍派出所為新生兒申報出生登記。

1.新生兒在河南省內出生并取得《出生醫學證明》；

2.新生兒屬婚內生育；

3.父母雙方戶籍均在本省且同民族；

4.隨父或隨母在本省家庭戶內申報出生登記；

5.新生兒年齡不超過6歲。

（一）所需材料：

居民在省內非戶籍地申請辦理新生兒出生登記，應提交下列材料。

1.出生醫學證明；

2.父母結婚證；

3.落戶方的居民戶口簿、身份證。

（二）辦理時限：

5個工作日。

二、開通《無犯罪記錄證明》異地辦理服務。采用“戶籍地+居住地+委托他人”模式，為群眾開具《無犯罪記錄證明》，并提供《無犯罪記錄證明》“跨省通辦”服務，滿足群眾日常工作生活需要。

政策解讀：

犯罪記錄是指我國國家專門機關對犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認有罪外，其他情況均應當視為無罪。

采用“戶籍地+居住地+委托他人”的“跨省通辦”模式，個人、單位、行政機關可以申請查詢，在中國境內居留180天（含）以上的外國人可以申請查詢，個人可以委托他人代為查詢，由相應公安派出所或縣級以上公安出入境管理部門受理。同時，各地根據本地工作實際和便民服務需要，可以增加查詢受理單位，也可以采取線上辦理、自助辦理等方式開展犯罪記錄查詢工作。

三、下放金融機構安全防范設施建設審批驗收權限。支持金融企業發展，將金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收權限由省轄市公安機關下放至縣級公安機關，省轄市公安機關依法做好監管指導。

政策解讀：

金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收權限由省轄市公安機關全部下放至縣級公安機關，省轄市公安機關依法做好監管指導，便民利民措施涉及全省各級金融機構。

2021年3月24日，公安部發布實施《銀行安全防范要求》(GA38-2021)，該標準為金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收的最新標準。該標準實施生效時間為2021年9月1日，也即從生效時間之后申報的金融機構安全防范設施建設要按照新標準進行。

四、全面推行保安服務行政許可容缺辦理。推進保安行政審批服務便民化改革，在受理保安服務許可業務申請時，對具備主要材料和條件、但非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵的情況，經申請人承諾在規定時限內補齊補正相關材料的，審批部門可先行辦理。

政策解讀：

容缺辦理，是指對符合信用條件的申請人，在申辦保安服務許可業務時，具備申請該項業務的主要材料和條件，但是非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵，經申請人自愿申請，并且書面承諾在規定時限內補齊補正相關非主審要件，審批部門先予辦理的政務服務活動。

申請人申請容缺辦理的，應當提交承諾書。以個人名義申請的，承諾書須本人簽名。以法人或者其他組織名義申請的，承諾書應當由法定代表人（負責人）或者由受托人簽名并加蓋公章。委托辦理容缺辦理業務的，受托人還應當提交委托書。

五、優化外國人在豫居留便利服務。持續優化外國人在豫居留管理服務，推動實現外國人工作許可和居留許可“一窗通辦、并聯辦理”。對涉及重點工程、重大項目等建設的外企工作人員，工作類居留許可簽發時限由15個工作日縮短至5個工作日。

政策解讀：

目前,省科技廳外專局將外籍人員工作許可審批權限下放給鄭州、洛陽及鄭州航空港經濟綜合實驗區科技部門，計劃今年推動鄭州、洛陽兩地公安出入境管理部門會同科技部門建立聯合審查辦理機制，實現“一窗通辦、并聯辦理”。同時，根據省直有關主管部門確定的我省重點發展領域、行業目錄，公安出入境管理部門主動上門對接，了解供需清單，對急需高層次人才特事特辦，簡化審批流程，縮短審批時限，工作居留許可簽發時限由15個工作日縮短至5個工作日。

六、推行交通事故證據材料網上查閱復制服務。優化道路交通事故處理流程，對適用一般程序處理的交通事故，當事方（當事人及其代理人、死亡事故當事人近親屬及其代理人）在收到事故認定書或者事故證明后，可通過交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制事故證據材料，方便當事人加快處理交通事故。

政策解讀：

“道路交通事故證據材料網上查詢”服務主要用于辦案交警出具交通事故認定書之后，交通事故當事人雙方無法就賠償等達成協議，向法院提起訴訟，需要向法院提交相關證據時，以往需要當事人前往辦案單位查詢、復制所需證據，該查詢系統投入使用后，當事人可以直接從網上下載相關證據，避免多跑路，進一步節省群眾往返跑路時間。

交通事故證據材料網上查閱復制僅適用一般程序處理的交通事故，查詢主體限定為當事人各方含當事人及其代理人、死亡事故當事人近親屬及其代理人。（1）當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后需要查閱、復制事故證據材料的，應當以書面形式向辦案單位提交申請，辦案單位要建立臺賬做好登記、留存。（2）辦案交警在收到當事人書面申請后，應對其身份審核確認。（3）經查驗審核后確認屬于查詢主體條件的，辦案交警將對“人員類型、身份證明類型、身份證明號碼和聯系電話”等相關信息采集并錄入工作系統。系統自動生成查詢碼。辦案交警打印事故證據材料查詢憑證送交查閱人。查詢憑證包括“事故編號、查詢碼、查閱途徑和權利義務”等信息。（4）事故當事人即可使用查詢碼，通過登錄交通安全綜合管理服務平臺以及“交管12123”手機APP中的“事故處理業務”模塊查閱、復制事故證據材料。

七、推進交通違法處理財政票據電子化改革。推進省建異地代收系統交警執罰財政票據電子化改革，通過群眾預留的手機號碼發送財政電子票據短信，群眾可按照短信提示進行票據下載，節省群眾辦事時間和成本。

政策解讀：

當事人在指定銀行窗口繳納交通違法罰款時，向窗口工作人員提供獲取財政電子票據的手機號碼。次日，當事人預留的手機號碼將會收到短信鏈接，點擊即可下載財政電子票據。

八、推廣使用城市配送貨車電子通行碼。優化城市配送貨車通行證管理，依托“交管12123”APP，實現網上申請、網上發放電子通行碼，提升通行證核發效率，為城市配送貨車便捷通行提供保障。

政策解讀：

推行“交管12123”APP核發貨車電子通行碼，是為解決貨車入市難問題，破除全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式政策，同時，全省貨車通行證“一網辦”“掌上辦”，便捷了貨運公司及貨車司機群體，實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

河南省公安廳交警總隊在建成全省貨車通行碼信息管理系統的基礎上，按照“保障需求、便利通行、分類管理、適度調控”的原則，落實差別化通行管理政策，工程運輸車進行嚴格管理，對城市配送車輛、新能源車輛提供便利。對運輸鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，在通行證辦理等方面優先給予保障。

九、取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明。機動車所有人在戶籍地以外辦理小型、微型非營運載客汽車注冊登記的，一律免予提交居住地公安機關核發的居住證明或者居住登記證明。

政策解讀：

取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明，主要是對在戶籍地以外辦理小微型非營運載客汽車注冊登記的，申請人可以憑居民身份證辦理業務，無需再提交居住證明。

取消小微型非營運載客汽車異地辦理注冊登記居住證明措施的推出，是在固化二手車異地交易登記、檢驗標志電子化、小型汽車駕駛證“一證通考”、異地分科目考試、推行電子駕駛證等改革措施的基礎上，主動回應群眾對美好生活的新需求，更好方便群眾和企業辦事創業。

十、深化“互聯網+”政務服務平臺應用。依托河南公安“互聯網+”政務服務平臺，開通行政法律文書查詢、開鎖預約等應用功能，為企業和群眾在線辦理公安政務服務事項提供更多優質服務。

政策解讀：

根據《河南省公安廳關于全面推行河南省公安機關行政法律文書公開工作的通知》的有關要求，省公安廳統一在“河南省公安廳互聯網+便民服務平臺”“河南警民通”APP開通“行政法律文書查詢”功能，除法律、法規、規章和其他規范性文件對公開期限另有規定的，自文書形成或變更之日起7個工作日內，向行政相對人和社會公眾公開行政處罰決定書、行政復議決定書和行政賠償決定書，提高公安行政執法工作透明度，保障行政相對人和社會公眾知情權、監督權。同時，結合公安機關特種行業管理工作實際，在“河南警民通”APP開通開鎖預約功能，根據用戶所在位置向注冊用戶提供經公安機關備案的開鎖機構，選定開鎖機構后由系統后臺安排工作人員上門提供服務，滿足群眾合法合理開鎖需求。