【來源：中國經營網】

本報記者 王登海 北京報道

近日，河南省自然資源廳、省發展改革委等13個部門聯合印發《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），要求自2023年1月1日起，全省所有城鎮規劃范圍內新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”。

(資料圖片僅供參考)

《意見》提出，積極構建政府主導、部門監管和企業主責、購房人配合的責任體系，嚴格按照商品房預售、竣工驗收、交房交證3個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60個工作日內，由房地產開發企業組織交房，交房前20個工作日內完成首次登記，不動產登記機構依申請在1個工作日內為購房人辦理轉移登記。

《中國經營報》記者了解到，除了河南省之外，國內不少城市都已經探索推廣“交房即交證”的模式，例如，江蘇省早在2020年就出臺政策，成為首個整省推廣“交房即交證”不動產登記模式的省份。

全省推行“交房即交證”

近年來，在房地產領域，購房者收了房，卻長期辦不到證，無法正常辦理子女入學、融資抵押、上市交易、遺產繼承等，住權與產權不同步已成為社會焦點問題。

記者了解到，河南省此次政策明確提出，從明年1月1日起，要嚴格按照商品房預售、竣工驗收、交房交證3個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60個工作日內，由房地產開發企業組織交房，交房前20個工作日內完成首次登記，不動產登記機構依申請在1個工作日內為購房人辦理轉移登記，也就是“交房即交證”。

《意見》要求，要優化審批服務流程。加強工程建設項目審批綜合服務窗口建設，推進不動產登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并行辦理”；構建信息共享、聯合審批機制，推動水、電、氣、熱、廣電、通信等相關公共服務開戶業務聯動辦理。要深化信息共享應用。推進工程建設項目、土地出讓合同、規劃許可、預售許可、房屋交易合同、抵押合同、完稅憑證等與不動產單元代碼“一碼關聯”，推廣證書郵遞服務或頒發不動產登記電子證書、電子證明，支撐房地產開發項目報建、審批、竣工驗收、測繪成果審核、交易、登記成果全流程信息共享。

同時，要建立服務項目清單通報制度。及時通報“交房即交證”服務項目清單，并依據清單指導房地產開發企業辦理有關的審批、證照等手續，主動協調解決工作中出現的問題。要完善信用監管機制。構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯合懲戒機制，健全不動產登記和房地產領域信用記錄，將房地產開發企業違法違規行為、合同義務履行等情況納入房地產市場監管和誠信管理范圍，統一記入省信用信息共享平臺；建立不誠信房地產開發企業的限制清單，加強信用懲戒約束力度。

“河南省落實交房即交證的政策規定，客觀上鞭策房企合規經營和按步驟嚴格落實流程，防范出現交房卻遲遲不交證、坑了購房者的亂象出現，但需要購房者和房企注意的是，河南省此次交房即交證政策是針對明年新出讓的土地，而不是指明年交付的房屋。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，該政策會使河南在房屋交付方面更加規范，即屬于預售、竣工和交付三部曲中的一個重要環節，是房地產開發和交付流程規劃化、便捷化的重要體現。

倒逼市場走向規范

事實上，在河南省之前，其他省市已經開始探索推廣。

2020年3月，江蘇省自然資源廳與國家稅務總局江蘇省稅務局聯合印發了《關于在全省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式提升服務質量的通知》，將在全省推廣“交房（地）即發證”的不動產登記模式，由此，江蘇也是在全國范圍內首個整省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式的省份。

近年來，杭州、天津、西安、石家莊等城市也紛紛出臺相似的政策，通過加強部門聯動、優化業務流程、推動信息共享等方式，為新建商品房項目提供“交房即交證”服務。

在國家層面，2021年，自然資源部印發了《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發〔2021〕1號），要求各地高度重視國有土地上已經出售的城鎮住宅歷史遺留登記問題化解，同時要堅持“疏堵結合”嚴控新增，加快實現用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監察等全業務鏈條封閉動態監管，從源頭上避免出現新的歷史遺留問題，總結推廣“交地即交證”“交房即交證”等經驗做法，將不動產登記中發現的問題及時向上游環節反映，促進依法履職、加強監管、完善制度。

“商品房是不動產，房屋的交付使用和所有權轉移是兩個不同的階段，開發商在履行完房屋的交付使用后，還需要到相關部門進行不動產登記，完成房屋所有權的移轉。”業內專家指出，“交房即交證”政策的落地，能夠很好地維護購房者的合法權益，隨著政策的全面推進，能夠破解住權與產權不同步的難題，規范房地產市場秩序。

記者也了解到，當前，在政策的推動下，不少開發企業也通過“交房即交證”增加樓盤銷售亮點。

（編輯：王金龍 校對：顏京寧）

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