一季度，城鎮新增就業285萬人，完成全年目標的26%，就業總體平穩。不過，由于國內外環境不確定性因素增多，穩就業仍面臨不少困難和挑戰。特別是今年高校畢業生規模達到1076萬新高，促就業任務更重……在27日人社部舉行的一季度新聞發布會上，“全力”穩就業成為高頻詞，“加力”促進高校畢業生就業成為重中之重。

支持市場主體紓困發展，穩定擴大企業吸納就業規模;促進重點群體就業，制定促進高校畢業生等青年就業政策措施;完善靈活就業社會保障政策，支持自主創業和靈活就業……一系列穩就業政策組合拳將全面加力。展望全年，業內認為，隨著穩就業舉措落細落實，就業局勢保持總體穩定依然具備有利條件。

“全力”穩就業任務敲定

一季度全國城鎮新增就業285萬人，完成全年目標任務的26%;全國城鎮調查失業率平均值為5.5%，與上年同期基本持平。“今年以來，國際形勢復雜嚴峻，國內疫情影響持續，對就業造成了一定壓力，但經過各方面共同努力，就業局勢總體保持基本穩定。”人社部就業促進司副司長陳勇嘉表示。

人社部數據顯示，一季度，延續實施階段性降低失業保險費率政策為企業減負347億元;向39.3萬戶企業發放穩崗返還15.7億元，惠及職工1080萬人;向48.7萬人次發放技能提升補貼8.3億元。

不過，穩就業仍面臨不少困難和挑戰。“把穩就業放在更加重要位置”“密切關注就業領域的苗頭性、傾向性問題”“根據形勢變化提出新的政策建議”……進入二季度，就業形勢座談會等多次重要會議頻頻釋放加碼穩就業的信號。

如何落實落細穩就業舉措，完成全年就業目標任務?人社部明確下一步工作重點——全力支持企業穩定擴大就業，全力支持自主創業和靈活就業，全力促進重點群體就業，全力開展系列招聘活動，全力優化服務培訓。

其中，在支持企業穩定擴大就業方面，將落實失業保險支持穩崗和培訓系列舉措，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，對部分特困行業實行社會保險費階段性緩繳政策。人社部失業保險司司長桂楨介紹，失業保險兼具社保和就業雙重屬性，將會同財政、稅務等部門加大工作力度，推動失業保險各項惠企利民政策盡快落地見效。

此外，在支持自主創業和靈活就業方面，將落實擔保貸款、創業補貼、場地支持等政策，促進創業帶動就業。完善靈活就業社會保障政策，推進新就業形態職業傷害保障試點，加強零工市場建設，優化靈活就業招聘服務，支持多渠道靈活就業。

多舉措促高校畢業生就業

“今年高校畢業生規模達到1076萬新高，在國內外環境不確定性因素增多的情況下，促進就業的任務更重。”人社部就業促進司副司長陳勇嘉介紹。

這從機構調研中也得到印證。日前發布的《2022年一季度高校畢業生就業市場景氣報告》顯示，今年一季度，高校畢業生招聘需求人數同比下降8%;高校畢業生CIER指數(中國就業市場景氣指數)為0.71，降至2020年疫情暴發以來最低點。《2022大學生就業力調研報告》顯示，18.6%的畢業生選擇自由職業，同比上升2.8個百分點;15.9%選擇慢就業，同比上升3.1個百分點。

“下一步，將把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。”陳勇嘉表示。

加力渠道拓展，加力崗位推送，加力見習培訓，加力困難幫扶……“加力”促進高校畢業生就業攻堅任務書已經敲定。

據介紹，有關部門將進一步完善畢業生就業創業的支持政策，推進政策落實打包快辦，加快政策兌現，引導畢業生到中小微企業、城鄉基層就業，穩定擴大國有企業招聘，穩定事業單位、基層項目招聘招募，支持畢業生自主創業、靈活就業。接續開展城市聯合招聘、民營企業招聘等活動，提早啟動百日千萬網絡招聘，應對疫情影響線上線下大規模推送崗位。

瞄準重點、靠前謀劃。不少地方開足馬力，加大崗位推送“力”度，提升供需對接“準”度。近段時間，天津市北辰區人社局工作人員忙個不停。搶抓“金三銀四”就業季，不斷挖掘就業崗位，全力促進高校畢業生就業已經擺上了他們工作的重要日程。

“3-4月份，我們已舉辦高校畢業生專場線上招聘活動12場，直播帶崗活動1場。截至4月27日，我們還舉辦了2場線上人社政策宣講活動，吸引900余名學生參加，現場反響強烈。”天津市北辰區人社局就業管理科科長李軼臣對《經濟參考報》記者表示。

發力完善靈活就業政策

在業內看來，穩就業還要加快破解就業結構性矛盾、進一步完善靈活就業政策體系。

根據人社部27日發布的2022年第一季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業排行，與2021年第四季度相比，招聘需求回升較慢，制造業缺工狀況持續，電子信息產業需求回升明顯。

從市場需求來看，智聯招聘集團執行副總裁李強表示，得益于新興產業的快速發展，通訊電信、營運增值服務、智能制造、醫藥生物工程、新能源等行業招聘需求同比明顯上升，這給相關專業高校畢業生就業帶來利好。

“在數字經濟影響下，制造業數字化、智能化轉型加速，制造業和服務業融合發展趨勢明顯。對一些技術工種特別是高技能人才的需求會持續增加。”首都經濟貿易大學副教授、中國就業研究所研究員毛宇飛表示。

對于靈活就業，中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉建議，完善靈活就業政策，建立靈活就業監測平臺，特別是低收入人群監測平臺，及時給予資金支持和生活支援。

展望未來，“就業局勢繼續保持總體穩定，依然具備許多有利條件。”陳勇嘉認為，統籌疫情防控和經濟社會發展繼續顯效，就業優先政策持續發力，減負穩崗擴就業各項措施深入實施，重點群體幫扶和就業服務力度不斷加大，都將有助于穩定和擴大就業。