隨著俄烏沖突的升級，歐美對俄羅斯的制裁也在加碼。

據新華社消息，美國白宮26日發表聲明說，為應對俄羅斯在烏克蘭境內采取軍事行動，美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領導人決定將部分俄羅斯銀行排除在環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統之外。

由于SWIFT是全球最安全、最便捷和最重要的跨境支付系統，全世界幾乎所有的重要金融機構都是該系統的成員。因此，將俄從swift系統中移除被稱為丟向俄羅斯的“金融核彈”。

值得注意的是，此次白宮發布的聯合聲明僅是禁止俄羅斯的“幾家主要銀行”（that selected Russian banks）使用SWIFT國際結算系統。公告也沒有明確指出俄羅斯的哪些銀行將被切斷與SWIFT的聯系。

不過，德國政府單獨發布的公報信息顯示，有5家俄羅斯銀行將被排除在SWIFT體系外，包括俄最大的國有商業銀行俄聯邦儲蓄銀行（Sberbank）、俄第二大銀行VTB銀行等此前已被制裁的銀行。公開資料顯示，此前被制裁的另三家銀行為Otkritie、Novikombank以及Sovcombank。

對此，復旦大學國際問題研究院副研究員、上海合作組織研究中心副主任馬斌告訴第一財經，如果是全面禁止的話，就是“金融核彈”，但目前制裁“幾家主要銀行”，且公開資料顯示這些銀行并不主要涉及能源交易，“因此還是‘核威懾’為主，傳遞的信息是俄羅斯若再不停火，可能還會有進一步的制裁。”

中國外交部發言人汪文斌在25日記者會上表示，制裁的結果怎么樣，相信大家都不陌生。2011年以來，美國已經對俄羅斯實施了100多次制裁。事實表明，制裁從來不是解決問題的根本有效途徑，只會對相關國家及地區的經濟和民生帶來嚴重困難。希望有關方面認真思考，還是要努力通過對話協商解決問題。

制裁措施尚留有余地

馬斌表示，在天然氣、石油等能源交易市場上，俄國內最具代表的是俄天然氣工業銀行（Gazprombank），“美歐其實還在是協商能否把與俄羅斯的天然氣、石油等能源交易從制裁中剔除，相當于在制裁中豁免能源交易。因此，俄能源交易的最主要銀行并未出現在最新制裁名單中。”數據顯示，俄能源交易占俄全部對外出口的60%左右，石油、天然氣能能源出口占預算出口40%多。

蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深告訴第一財經，俄天然氣工業銀行是否被列入，是判斷美歐制裁俄決心的一個標志。

此前，俄羅斯天然氣工業銀行就發表了類似的聲明，稱其零售和企業客戶的金融服務一切照常。

不過，馬斌認為，把SWIFT列入制裁措施，確實是美歐對俄制裁的一個本質性升級，“升級之后沒有把制裁措施全部祭出，依據留有余地，說明主要還是希望能起到俄停止在戰場上行動的目的”。

對于部分銀行被排除在SWIFT體系外，馬斌告訴第一財經，之前的制裁已經使得這些銀行無法進行美元、歐元、日元等融資、債券方面的交易。“此次相當于封了這些銀行的轉賬交易系統，但并不意味著完全無法交易，比如還可以用最原始的電匯交易等方式。”他說道，“此舉旨在降低俄金融機構與國際市場交易的效率，增加交易成本”。

給俄經濟造成何種前景

公開資料顯示，SWIFT成立于1973年。全球范圍內共有超過1.1萬家金融機構使用SWIFT，系統每日處理的信息量（即報文數量）超過4200萬條。俄羅斯目前有466家金融機構為SWIFT會員。

此外，白宮網站公布的聯合聲明顯示，最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國際金融體系的聯系，“損害它們在全球經營的能力”。這意味著俄羅斯銀行將無法與境外銀行進行安全有效的溝通。

同時上述聯合聲明還顯示欲對俄羅斯央行實施“限制性措施”，防止俄羅斯央行以可能破壞制裁的方式部署其國際儲備；承諾將限制俄羅斯富人的黃金護照；承諾對更多俄羅斯官員實施制裁和其他措施。

馬斌表示，美歐利用制裁，希望給俄施加經濟壓力，使后者慎重考慮，坐下來談判。

對于此前兩輪制裁及可能的影響，涉及的俄羅斯銀行均表示“不屑一顧”。俄聯邦儲蓄銀行（Sberbank）表示正在研究制裁的影響，但稱目前銀行對于存入和取出盧布及其其他外幣沒有限制；俄羅斯Alfa-Bank則稱雖然該銀行被限制發行歐洲債券或發行股票，但這對該銀行沒有任何實際影響，因為該行不是上市企業。

【來源：新華社】

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