我省老舊小區(qū)改造聚焦民生需求，改善居民居住環(huán)境，助力城市更新——

增顏值 提品質(zhì) 暖民心

■海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲

“我在這個小區(qū)住了24年，樓外墻老化分裂，一到下雨天墻面就會滲水，真的很鬧心。去年老舊小區(qū)改造，樓的墻面、屋頂重新做了防水，院里也搭了停車棚，現(xiàn)在覺得老小區(qū)住得也挺舒心。”近日，在文昌市文城鎮(zhèn)清瀾住宅小區(qū)的院子里，小區(qū)居民陳宋英笑著對海南日報記者說。

老舊小區(qū)是城市發(fā)展的見證，但因建造年代久遠(yuǎn)，難掩時光穿梭、歲月留痕。自2019年以來，我省已有622個老舊小區(qū)進(jìn)行改造升級，圍繞民生需求改善居住環(huán)境，一個個小區(qū)舊貌換新顏，小區(qū)居民的幸福感也洋溢在臉上。

為老舊小區(qū)做“體檢”

按需改造

清瀾住宅小區(qū)是文昌市的老舊小區(qū)之一。在去年實施改造前，小區(qū)業(yè)主反映最多的是樓體外墻開裂漏水、排污管道堵塞，以及停車擁擠等問題。實施老舊小區(qū)改造后，該小區(qū)的樓頂、墻體做了防水、外立面改造，地下污水管網(wǎng)全部更換，小區(qū)內(nèi)部道路進(jìn)行硬化，小區(qū)院里還搭建起停車棚，預(yù)留了電動車充電樁接口。

“在改造前我們先邀請設(shè)計、監(jiān)理、施工三方單位，還有小區(qū)業(yè)主代表，大家一起先給小區(qū)做‘體檢’，列出需要改造的地方。然后把改造項目清單給小區(qū)業(yè)主看，爭取把小區(qū)業(yè)主反映最多的問題先解決。”文昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長梁剛說，老舊小區(qū)改造是為了給居民提供更舒適的居住環(huán)境，改造內(nèi)容要符合小區(qū)居民的需求。

老舊小區(qū)改造，了解業(yè)主需求是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。我省要求老舊小區(qū)改造前要開展摸底調(diào)查，廣泛聽取小區(qū)業(yè)主的意見，圍繞小區(qū)業(yè)主需求，以及按照資金規(guī)模來制定改造項目清單。然后，召開業(yè)主大會，確認(rèn)改造項目內(nèi)容，并把改造項目、施工時間、施工單位、設(shè)計單位等內(nèi)容對外公示，接受群眾監(jiān)督。

“有些小區(qū)召開不了業(yè)主大會，我們就一家一戶地入戶調(diào)查，告知改造項目內(nèi)容，收集意見和建議。”海口市海府路街道辦老舊小區(qū)改造負(fù)責(zé)人符明星說，老舊小區(qū)改造需要廣泛獲得業(yè)主的理解和支持，為此改造前的宣傳溝通工作非常重要，有些小區(qū)光是前期溝通工作就得花上四五個月的時間。

發(fā)動群眾參與改造

把惠民實事辦好

“小區(qū)改造前，我們一致要求把家中的窗戶更換掉，為了方便施工，我們業(yè)主一起湊錢出去租房住一個月。”瓊海市供銷社集資樓住宅小區(qū)業(yè)主雷紅蝶說，老舊小區(qū)改造是惠民項目，小區(qū)居民愿意配合，大家齊心協(xié)力把惠民事辦好。

在我省老舊小區(qū)改造過程中，各市縣充分發(fā)揮居民在改造工作中的主體作用，積極引導(dǎo)居民參與改造。除了改造過程中廣泛聽取居民群眾意見外，我省也鼓勵小區(qū)居民自籌資金參與改造，或是引入社會資本參與小區(qū)改造建設(shè)。

“政府支持的改造資金有限，只能優(yōu)先解決如墻體老化滲水、污水管道老化堵塞、停車位擁擠等一些急需解決的問題。像車棚改造、家中門窗更換等一些小區(qū)品質(zhì)提升類的項目，我們鼓勵業(yè)主通過自籌資金等方式來解決。”瓊海市住房保障和房產(chǎn)服務(wù)中心項目股股長王家斌說，供銷社集資樓住宅小區(qū)在改造過程中，業(yè)主不但積極配合施工，還自籌資金18萬元用于小區(qū)綠化、修建停車棚和更換家中門窗等項目。

還有一些老舊小區(qū)，借助改造引入社會資本建設(shè)停車棚、快遞柜，提升小區(qū)的居住品質(zhì)。比如東方市感城鎮(zhèn)八所某小區(qū)引入社會資本，利用小區(qū)空地建設(shè)了一個寬敞的電動車停車棚，并在車棚里安裝了充電樁，解決了小區(qū)居民充電難的問題。

搭建“共建、共享、共管”平臺

一些市縣在老舊小區(qū)改造過程中摸索經(jīng)驗，搭建“共建、共享、共管”平臺，探索推動建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)長效管理機(jī)制。比如，海口市引導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會、議事堂等業(yè)主自治組織，作為業(yè)主代表全程參與小區(qū)改造。

“業(yè)主委員會、議事堂等小區(qū)自治組織，以聯(lián)席會議形式共商小區(qū)建設(shè)管理事宜，為小區(qū)辦實事，提升小區(qū)綜合環(huán)境及服務(wù)管理等水平，實現(xiàn)小區(qū)共建共治共享。”符明星說，小區(qū)成立自治組織，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于居民群眾參與小區(qū)治理，有效解決小區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。

一些“三無”老舊小區(qū)(無物業(yè)、無主管部門、無人防物防)，如何加強(qiáng)改造效果的長期維護(hù)和鞏固管理?2021年，我省將五指山市作為試點(diǎn)，先試先行，探索成立國有資本物業(yè)公司，對改造小區(qū)進(jìn)行打包，統(tǒng)一委托專業(yè)化物業(yè)管理。

“現(xiàn)在市里成立的物業(yè)管理公司已經(jīng)接收了部分政府辦公樓的物業(yè)管理，后面會繼續(xù)接收部分老舊小區(qū)的物業(yè)管理工作。”五指山市住房保障服務(wù)中心主任程智偉介紹。

自2019年開始，我省有計劃、有組織、有步驟地開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，截至2021年，全省已經(jīng)有622個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造。2022年，全省18個市縣(不含三沙市)共計劃改造608個小區(qū)。目前，大部分市縣已經(jīng)完成老舊小區(qū)改造前期摸底調(diào)查工作，進(jìn)入項目招投標(biāo)階段。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我省將針對引入社會資本困難、改造意見前期征詢不充分、管線專營單位出資積極性不高等短板，積極推動社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;探索存量資源整合利用，采取跨片區(qū)組合平衡等多種方式，整合閑置土地、資產(chǎn)等資源，統(tǒng)籌開展老舊小區(qū)改造，著力打造海南城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作特色亮點(diǎn)。

(海南日報海口3月16日訊)

【來源：海南日報】