【大河財立方消息】1月27日，洛陽市政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)洛陽市平臺城市建設(shè)行動計劃的通知。

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?到2023年，呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和5G網(wǎng)絡(luò)、智慧云平臺等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步實施；

?到2025年，打通洛陽至京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的高鐵新通道，基本形成城市軌道交通骨干網(wǎng)，全面建成全國重要綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流強市、信息樞紐新高地；

?到2023年，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通秩序大幅提升，城市管理綜合服務(wù)平臺開展建設(shè)；

?到2025年，完成全市2000年以前建成老舊小區(qū)改造，完成中心城區(qū)單元規(guī)劃，基本完成在冊城中村改造，籌建保障性租賃住房50000套，重點住房保障對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，城市區(qū)30分鐘通勤圈基本形成。

?到2023年，青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，青年安居安家有效保障，青年社交需求更好滿足，青年城市認(rèn)同感持續(xù)增強，力爭吸引3萬名以上高校畢業(yè)生留洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)；

?到2025年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達到120家，基本實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，城市功能品質(zhì)與青年的契合度顯著提升，真正讓城市吸引青年、集聚青年、成就青年；

?2023年底前，加快推進三洋鐵路建設(shè)，啟動實施洛宜鐵路改遷、跨黃河公鐵兩用橋等節(jié)點性工程；配合國鐵集團完成呼南高鐵豫西通道項目公司組建、前期手續(xù)辦理，推動焦作經(jīng)洛陽至平頂山段全面開工建設(shè)；重點謀劃與鄭州聯(lián)通的市域（城際）鐵路項目，爭取列入中原城市群軌道交通網(wǎng)規(guī)劃；

?2025年底前，開工建設(shè)動車組存車場二期工程，基本建成三洋鐵路洛陽段和呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，謀劃洛陽至十堰鐵路，形成能力充分、銜接順暢、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的軌道交通運輸體系；

?加快推進綜合保障能力提升工程，增開國內(nèi)外航線，拓展機場集疏運功能，打造國內(nèi)重要的旅游干線機場，謀劃洛陽新機場；大力發(fā)展通用航空事業(yè)，布局建設(shè)洛寧等一批通用機場；

?2023年底前，建成投用綜合保障能力提升工程，開通國內(nèi)外航線35條；開工建設(shè)洛寧通用機場，提升建設(shè)萬安通用機場，完善機場服務(wù)和保障功能；2025年底前，開通國內(nèi)外航線40條，提升洛陽北郊機場飛行等級。

?2023年底前，建成新安至伊川、欒川至盧氏、澠淅高速澠池至洛寧段，謀劃嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速、澠淅高速洛寧至欒川段等高速公路項目；

加快推進在建項目建設(shè)進度，建成新安境倉田至新澠交界段新建工程等4條干線公路；

圍繞副中心城市建設(shè)發(fā)展方向，以完善干線公路網(wǎng)布局，加大市域低等級道路和繞城道路改造力度。

?2025年底前，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，建成濟源至新安、沁陽至伊川、鄭州至洛陽等高速公路；開工建設(shè)嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速、澠淅高速洛寧至欒川段等高速公路項目，形成“三縱三橫三環(huán)”高速、“三縱五橫”國道、“七縱九橫三聯(lián)”省道、“一環(huán)線六放射”快速路的網(wǎng)絡(luò)布局。

?2023年底前，力爭國家發(fā)改委批復(fù)城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)地鐵3號線；實施洛陽龍門站、洛陽火車站改造工程；開工建設(shè)機場綜合交通樞紐。

?2025年底前，基本建成地鐵3號線，開工建設(shè)2號線延伸工程，完成洛陽龍門站、洛陽火車站提升改造，建成機場綜合交通樞紐，基本形成層次清晰的城市綜合交通樞紐體系。

?2023年底前，建成投用澗西片區(qū)東方紅（洛陽）國際陸港一期鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)項目、伊川片區(qū)華晟物流大宗商品物流園二期項目，基本建成洛陽國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺。

?2025年底前，建成投用東方紅（洛陽）國際陸港二期國際多式聯(lián)運集散中心等后續(xù)項目，力爭洛陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐納入國家建設(shè)名單。

?2023年底前，主干道通車?yán)锍踢_到1650公里，城市道路網(wǎng)密度達到8.6千米／平方千米，人均道路面積達到15平方米／人；

2025年底前，城區(qū)“四縱四橫”城市快速路網(wǎng)建成，斷頭瓶頸路段全面打通，建成城市樂道2000公里，城市道路網(wǎng)密度達到9千米／平方千米，人均道路面積達到16平方米／人，城市區(qū)30分鐘通勤圈形成。

?2023年底前，建成交付公租房2000套，籌建保障性租賃住房20000套，低收入群體、新市民、青年人等住房困難得到緩解。2025年底前，累計建成交付經(jīng)適房2700套，籌建保障性租賃住房50000套，重點住房保障對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

?2025年底前，全市2000年以前建成老舊小區(qū)改造完成，全市在冊城中村改造基本完成，中心城區(qū)海綿化率達到50%，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、生活污水全收集全處理，集中供熱、供氣、供水覆蓋率分別達95%、97％、98.9%。

?2023年底前，城市公廁密度不少于5座/平方千米、新建公共停車場125個、新增泊位24000個以上，綠地率達到37%左右，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積達到15平方米。

2025年底前，城市公廁密度不少于6座/平方千米、新建公共停車場190個、新增泊位36000個以上，綠地率達到43%左右，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達到15.5平方米。

?2023年底前，引進1—3所國內(nèi)外高水平大學(xué)來洛建設(shè)研究（生）院。2025年底前，國家級創(chuàng)新平臺（載體）突破100個，各類平臺載體達到4000個，建成科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)20—30個，建成研發(fā)中試基地15個、國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個，引進3—5所國內(nèi)外高水平大學(xué)來洛建設(shè)研究（生）院。

?2023年底前，省級試點步行街達到3條，省級品牌消費集聚區(qū)達到12個；2025年底前，省級試點步行街達到5條，省級品牌消費集聚區(qū)達到15個。

洛陽市平臺城市建設(shè)行動計劃

為深入貫徹落實黨的十九大及歷次全會和省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，進一步完善城市功能、提升生活品質(zhì)，加快建設(shè)平臺型創(chuàng)新城市和青年友好型城市，爭創(chuàng)全國文明典范城市，全面提高洛陽城市競爭力吸引力，建成充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市，按照強化平臺思維、堅持以人為本的基本思路，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

城市樞紐能級實現(xiàn)躍升。到2023年，呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目和5G網(wǎng)絡(luò)、智慧云平臺等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步實施。到2025年，打通洛陽至京津冀、長三角和珠三角地區(qū)的高鐵新通道，基本形成城市軌道交通骨干網(wǎng)，全面建成全國重要綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流強市、信息樞紐新高地。

宜居宜業(yè)水平不斷提升。到2023年，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通秩序大幅提升，城市管理綜合服務(wù)平臺開展建設(shè)。到2025年，完成全市2000年以前建成老舊小區(qū)改造，完成中心城區(qū)單元規(guī)劃，基本完成在冊城中村改造，籌建保障性租賃住房50000套，重點住房保障對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，城市區(qū)30分鐘通勤圈基本形成。青年集聚能力持續(xù)攀升。到2023年，青年創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，青年安居安家有效保障，青年社交需求更好滿足，青年城市認(rèn)同感持續(xù)增強，力爭吸引3萬名以上高校畢業(yè)生留洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)；到2025年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達到120家，基本實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，城市功能品質(zhì)與青年的契合度顯著提升，真正讓城市吸引青年、集聚青年、成就青年。

二、重點任務(wù)

（一）做強交通樞紐功能，夯實平臺城市基礎(chǔ)支撐

以建設(shè)全國重要交通樞紐城市為目標(biāo)，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、協(xié)同融合、適度超前原則，加快推進交通、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)物流體系和新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1.推進鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速構(gòu)建洛陽高鐵“十”字架構(gòu)，完善普速鐵路網(wǎng)絡(luò)格局，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通實現(xiàn)“四網(wǎng)融合”。2023年底前，加快推進三洋鐵路建設(shè)，啟動實施洛宜鐵路改遷、跨黃河公鐵兩用橋等節(jié)點性工程；配合國鐵集團完成呼南高鐵豫西通道項目公司組建、前期手續(xù)辦理，推動焦作經(jīng)洛陽至平頂山段全面開工建設(shè)；重點謀劃與鄭州聯(lián)通的市域（城際）鐵路項目，爭取列入中原城市群軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。2025年底前，開工建設(shè)動車組存車場二期工程，基本建成三洋鐵路洛陽段和呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，謀劃洛陽至十堰鐵路，形成能力充分、銜接順暢、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的軌道交通運輸體系。（市發(fā)改委、軌道集團牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財政局、交通局、文物局、生態(tài)環(huán)境局、水利局，澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、孟津區(qū)、伊川縣、汝陽縣政府，洛陽火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升航空基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。加快推進綜合保障能力提升工程，增開國內(nèi)外航線，拓展機場集疏運功能，打造國內(nèi)重要的旅游干線機場，謀劃洛陽新機場；大力發(fā)展通用航空事業(yè)，布局建設(shè)洛寧等一批通用機場。2023年底前，建成投用綜合保障能力提升工程，開通國內(nèi)外航線35條；開工建設(shè)洛寧通用機場，提升建設(shè)萬安通用機場，完善機場服務(wù)和保障功能。2025年底前，開通國內(nèi)外航線40條，提升洛陽北郊機場飛行等級。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、財政局、文物局、生態(tài)環(huán)境局、水利局，西工區(qū)、老城區(qū)、孟津區(qū)政府，市文旅集團，民航飛行學(xué)院洛陽分院，洛陽北郊機場按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。加快實施“13445”高速公路項目，持續(xù)推進普通干線公路提檔升級和繞城化改造，進一步提升公路覆蓋面、通達性。2023年底前，建成新安至伊川、欒川至盧氏、澠淅高速澠池至洛寧段，謀劃嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速、澠淅高速洛寧至欒川段等高速公路項目；加快推進在建項目建設(shè)進度，建成新安境倉田至新澠交界段新建工程等4條干線公路；圍繞副中心城市建設(shè)發(fā)展方向，以完善干線公路網(wǎng)布局，加大市域低等級道路和繞城道路改造力度。2025年底前，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，建成濟源至新安、沁陽至伊川、鄭州至洛陽等高速公路；開工建設(shè)嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速、澠淅高速洛寧至欒川段等高速公路項目，形成“三縱三橫三環(huán)”高速、“三縱五橫”國道、“七縱九橫三聯(lián)”省道、“一環(huán)線六放射”快速路的網(wǎng)絡(luò)布局。（市交通局牽頭，市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、財政局、文物局、生態(tài)環(huán)境局、水利局，相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推動城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進市域（城際）鐵路、軌道交通、樞紐場站等項目建設(shè)，促進國鐵、地鐵、公交、出租等多種運輸方式在樞紐內(nèi)實現(xiàn)零距換乘、無縫銜接，構(gòu)建多層次城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2023年底前，力爭國家發(fā)改委批復(fù)城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃，開工建設(shè)地鐵3號線；實施洛陽龍門站、洛陽火車站改造工程；開工建設(shè)機場綜合交通樞紐。2025年底前，基本建成地鐵3號線，開工建設(shè)2號線延伸工程，完成洛陽龍門站、洛陽火車站提升改造，建成機場綜合交通樞紐，基本形成層次清晰的城市綜合交通樞紐體系。（市軌道集團牽頭，市發(fā)改委、交通局、自然資源和規(guī)劃局、住建局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.打造洛陽國家物流樞紐承載城市。高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，加快推進生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐重點項目建設(shè)，謀劃建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造現(xiàn)代物流強市。2023年底前，建成投用澗西片區(qū)東方紅（洛陽）國際陸港一期鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)項目、伊川片區(qū)華晟物流大宗商品物流園二期項目，基本建成洛陽國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺。2025年底前，建成投用東方紅（洛陽）國際陸港二期國際多式聯(lián)運集散中心等后續(xù)項目，力爭洛陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐納入國家建設(shè)名單。（市發(fā)改委、商務(wù)局牽頭，市交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、文物局、生態(tài)環(huán)境局、水利局，相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。著力推進大數(shù)據(jù)中心和云平臺建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局及應(yīng)用引領(lǐng)，持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點推廣應(yīng)用，打造信息樞紐新高地。2023年底前，建成投用“中部云谷”項目，形成覆蓋河南、輻射中部地區(qū)的全國領(lǐng)先的綜合性云服務(wù)平臺；建成5G基站10000個，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋；布局建設(shè)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研究院、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，完成城市綜合管理平臺建設(shè)；爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量突破1000萬。2025年底前，建成5G基站15000個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量突破2000萬；建成較為完善的5G規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)體系，5G在智能制造、智慧文旅、新型智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用更加突出。（市工信局、發(fā)改委、政數(shù)局、通管辦牽頭，市科技局、文廣旅局、文物局、衛(wèi)健委、民政局、城管局、自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)縣區(qū)政府，國宏集團、洛陽移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)城市，提高平臺城市品質(zhì)功能

以創(chuàng)建全國文明典范城市為目標(biāo)，聚焦人民群眾對美好生活的向往，統(tǒng)籌硬件與軟件，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，全方位提升城市承載力、親和力、感召力。

1.優(yōu)化城市空間布局。加強濱水、近山、城市軸線、大遺址區(qū)、歷史街區(qū)等城市空間的風(fēng)貌管控，劃定城市景觀風(fēng)貌分區(qū)，強化城市設(shè)計，合理配置公共空間和服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“錯落有致、疏密有度、顯山露水、通風(fēng)透氣”城市總體空間格局。2023年底前，完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制報批，形成科學(xué)適度有序的國土空間布局；構(gòu)建完成“以總體城市設(shè)計為引領(lǐng)、重點區(qū)域城市設(shè)計為支撐、節(jié)點城市設(shè)計為補充”的城市設(shè)計編制體系及“分層次—分區(qū)域—分要素”的管控構(gòu)架。2025年底前，編制完成中心城區(qū)單元規(guī)劃；國家級歷史文化名城保護體制機制、城市更新機制健全完善；全面構(gòu)建“城市設(shè)計+控規(guī)”的規(guī)劃編制框架，實行控規(guī)與地塊導(dǎo)則“剛性+彈性”綜合管理模式。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施濱河南路西段改擴建、絲路大道北延、南山大道西延、文仲大道南延等快速路、環(huán)線建設(shè)工程，逐步形成“四橫四縱”快速路網(wǎng)，實現(xiàn)與機場、高鐵等交通樞紐以及周邊國、省高速的無縫銜接；穩(wěn)步推進周山大道下穿開元大道、狀元紅路下穿定鼎北路等節(jié)點立交橋梁工程，以及秦嶺路、樂天路等重點道路工程，提升城區(qū)主次干道交通轉(zhuǎn)換通行效率。各城市區(qū)每年修建5—8條城市支路，分批有序推進斷頭路打通、背街小巷改造等工程，暢通城市道路“微循環(huán)”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市樂道，同步完善非機動車道和人行立體過街設(shè)施建設(shè)，加強自行車停車設(shè)施、照明設(shè)施、道路林蔭綠化、休閑健身活動場地等建設(shè)，構(gòu)建“安全、便捷、和諧、綠色”的慢行交通體系。2023年底前，主干道通車?yán)锍踢_到1650公里，城市道路網(wǎng)密度達到8.6千米／平方千米，人均道路面積達到15平方米／人。2025年底前，城區(qū)“四縱四橫”城市快速路網(wǎng)建成，斷頭瓶頸路段全面打通，建成城市樂道2000公里，城市道路網(wǎng)密度達到9千米／平方千米，人均道路面積達到16平方米／人，城市區(qū)30分鐘通勤圈形成。（市住建局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.改善居民住房條件。落實保障性住房條例和人才安居政策，加大保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公寓等供給力度和覆蓋面，為住房困難群眾、新市民、青年人才提供更為便利、更低成本的安居條件。加快推進在建經(jīng)適房、公租房項目，鼓勵支持集體經(jīng)濟組織、園區(qū)企業(yè)、企事業(yè)單位、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等主體，圍繞科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)，規(guī)劃布局建設(shè)70平方米以下的小戶型保障性租賃住房。2023年底前，建成交付公租房2000套，籌建保障性租賃住房20000套，低收入群體、新市民、青年人等住房困難得到緩解。2025年底前，累計建成交付經(jīng)適房2700套，籌建保障性租賃住房50000套，重點住房保障對象實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。（市住建局牽頭，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進城市有機更新。加快推進老舊小區(qū)改造，做好潘村、二郎廟、同樂寨、徐家營等城市區(qū)建設(shè)滯后片區(qū)城中村改造，實施一批“微改造”項目。聚焦私搭亂建、亂停亂放、飛線充電等問題，按片區(qū)實施專業(yè)化物業(yè)管理模式，提升老舊小區(qū)規(guī)范化管理水平。持續(xù)推動背街小巷提升、口袋公園建設(shè)、街道景觀綠化提升、道路海綿化、雨污分流和積水點改造等微改造工程，以“小”工程推動“大”改觀。2023年底前，在冊城中村改造完成超50%，中心城區(qū)海綿化率達到35%，基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒“全覆蓋”“零填埋”。2025年底前，全市2000年以前建成老舊小區(qū)改造完成，全市在冊城中村改造基本完成，中心城區(qū)海綿化率達到50%，城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、生活污水全收集全處理，集中供熱、供氣、供水覆蓋率分別達95%、97％、98.9%。（市住建局牽頭，市城管局，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.提升城市管理水平。深化城市綜合管理體制改革，積極推進管理權(quán)限下放，探索建立道路清掃、共享單車擺放、城市管理信息采集、PPP項目管養(yǎng)等“第三方”治理機制，提高城市管理精細化科學(xué)化管理水平。推進生活垃圾處置，加強停車管理統(tǒng)籌調(diào)度，增加公廁數(shù)量，深化智慧城管建設(shè)，探索“1+1+3+N”城市管理新模式，打造一屏通覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、全方位分析問題和智能化預(yù)警問題的綜合服務(wù)平臺。2023年底前，城市公廁密度不少于5座/平方千米、新建公共停車場125個、新增泊位24000個以上，綠地率達到37%左右，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積達到15平方米。2025年底前，城市公廁密度不少于6座/平方千米、新建公共停車場190個、新增泊位36000個以上，綠地率達到43%左右，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達到15.5平方米。（市城管局牽頭，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造青年友好型城市，增強平臺城市發(fā)展動能

圍繞促進青年創(chuàng)新發(fā)展、推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障青年安居安家、滿足青年社交消費需求，打造吸引青年、留住青年、成就青年的青春活力之城。

1.大力推動平臺聚英匯才。做大做強我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施“雙招雙引”。加快推進科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，形成一批功能齊全、青年青睞的新型城市社區(qū)。以制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、中試基地等創(chuàng)新平臺為依托集聚青年人才，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。實施高水平大學(xué)建設(shè)行動，推動駐洛高校建設(shè)特色骨干學(xué)科，支持國內(nèi)外知名高校來洛建設(shè)研究機構(gòu)和社會力量辦學(xué)，不斷提升科技創(chuàng)新人才源頭供給能力。2023年底前，引進1—3所國內(nèi)外高水平大學(xué)來洛建設(shè)研究（生）院。2025年底前，國家級創(chuàng)新平臺（載體）突破100個，各類平臺載體達到4000個，建成科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)20—30個，建成研發(fā)中試基地15個、國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個，引進3—5所國內(nèi)外高水平大學(xué)來洛建設(shè)研究（生）院。（市科技局、工信局、教育局、發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)載體考評獎勵機制，支持載體引進培育高新技術(shù)企業(yè)，建立以吸引青年人才來洛創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的考評體系。支持縣區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為創(chuàng)業(yè)青年提供經(jīng)營場所。實施“萬名大學(xué)生留洛計劃”，引導(dǎo)和鼓勵在洛各類市場主體認(rèn)定就業(yè)見習(xí)單位，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位，為見習(xí)青年和高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼。優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，定期開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)成果展等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，為高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供展示平臺。定期調(diào)整《洛陽市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄》，繪制急需緊缺人才分布地圖。積極籌建洛陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗館，探索“人力資源招聘服務(wù)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)互動體驗”的新模式。2023年底前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺達到100家，累計開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位7000個、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等服務(wù)活動20場次以上。2025年底前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺達到120家，累計開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位15000個、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等服務(wù)活動50場次以上。（市人社局、科技局牽頭，市發(fā)改委，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.不斷完善安居保障體系。構(gòu)建“租售補”一體化青年安居體系，為青年提供青年人才公寓、青年驛站、保障性租賃住房等多層次住房保障。新籌建保障性租賃住房，以總量不低于40%的比例，優(yōu)先供應(yīng)來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，外地來洛的享受1—3個月的免租期。符合條件的大學(xué)畢業(yè)生均可申請入住市級公寓，若符合共有產(chǎn)權(quán)購買條件的可優(yōu)先購買。實行租售同權(quán)，給予承租保障性租賃住房青年人與購房人同等的子女入學(xué)、醫(yī)療保障等公共服務(wù)權(quán)益。鼓勵各縣區(qū)從青年公寓、保障性住房中提供一定房源或與快捷酒店合作等方式打造青年驛站。2023年底前，提供青年安居保障住房不少于8000套。2025年底前，提供青年安居保障住房不少于20000套。（市住建局牽頭，市財政局、教育局、衛(wèi)健委、機關(guān)事務(wù)管理局、住房保障中心，市委人才辦、團市委，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.持續(xù)推進社交消費賦能。創(chuàng)新文旅消費模式，推動傳統(tǒng)購物中心、步行（商業(yè)）街等向時尚、社交、體驗綜合場景轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)一批大型文旅綜合體、文旅街區(qū)、文創(chuàng)基地。發(fā)力首店、首發(fā)經(jīng)濟，引進潮流品牌開設(shè)旗艦店、體驗店，加快青年消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。豐富發(fā)展夜間經(jīng)濟，圍繞“吃、行、游、玩、賞、買”等內(nèi)容，開發(fā)城市夜游精品線路。2023年底前，省級試點步行街達到3條，省級品牌消費集聚區(qū)達到12個。2025年底前，省級試點步行街達到5條，省級品牌消費集聚區(qū)達到15個。（市委宣傳部，市商務(wù)局、文廣旅局牽頭，各城市區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好平臺城市建設(shè)各項工作。各單位要把相關(guān)工作列入重要議事日程，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金保障到位，加強溝通協(xié)調(diào)、相互配合、資源共享，形成工作合力。加強各級各部門及工作人員的組織管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確分工、壓實責(zé)任。進一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）強化要素保障。發(fā)揮各牽頭部門在平臺城市建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強與上級部門溝通對接，用足用好領(lǐng)域內(nèi)各項政策和資金支持。建立健全支持平臺城市建設(shè)的配套政策措施，優(yōu)化項目推進流程，切實提高土地、資金、政策等要素保障能力，破除項目建設(shè)各項制約因素，確保平臺城市建設(shè)工作順利推進。

（三）狠抓督導(dǎo)落實。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，建立健全督導(dǎo)考核機制，將推進項目建設(shè)完成情況納入政府績效考評體系，對各級各部門工作進展情況進行跟蹤檢查。對認(rèn)識不足、工作不到位、存在問題不能及時解決的，給予通報；對工作不負(fù)責(zé)任、未按時限完成任務(wù)、完不成任務(wù)和不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究問責(zé)，切實推動洛陽平臺城市建設(shè)取得成效。

責(zé)編:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉