【大河報·大河財立方】（記者 張克瑤 徐兵 文 朱哲 攝影）2月18日，記者從省政府新聞辦新聞發布會上獲悉，為落實省委省政府建設國家創新高地、構建一流創新生態的決策部署，財政部門積極發揮職能作用，把科技創新作為重點支出事項和“戰略”投入重點，統籌資源支持創新驅動發展戰略實施。

河南省財政廳二級巡視員陳霞光介紹，省財政投入大量資金支持省委省政府確定的省實驗室等重大科創項目建設，為保障資金使用安全，提升重大科創資金管理和服務質量，省財政推動財政資金在支持創新驅動發展過程中發揮更加積極的支撐保障作用。

堅持項目為王，完善資金保障機制

創新是引領發展的第一動力，財政資金是推動創新發展的重要支撐,而加強管理服務則是保障財政資金安全有效的有力抓手。

“重大科創項目是支撐我省長遠發展的戰略性投資，也是公共財政保障的重點。”陳霞光表示，為提升資金保障的效率和科學性，避免資金安排使用過程中出現投向分散、缺乏統籌、效率不高等問題，省財政會同科技部門研究制定了科創資金保障辦法和管理辦法，注重突出三點：

一是加強資金統一管理。按照“讓資金跟著項目走，推動科研資金提質增效”的要求，加快建立“統一決策、統籌分配、強化管理”的資金項目管理新模式，明確在省科技創新委領導下，新增重大科創項目資金按照“先謀事再排錢”的原則進行統一管理。

二是優化資金管理流程。分類明確資金支持范圍，從職能部門提出項目需求、省科創辦審核建立項目庫、財政部門評審下達資金、加強績效管理和督導檢查等方面，強化對資金的全過程管理。

三是提高資金執行效率。對省科技創新委研究確定的重大事項，財政部門實施資金預算管理流程再造，加快預算評審和撥付進度，采用預撥資金等方式，推動科創項目盡快實施見效。

持續深化改革，優化創新生態環境

記者從發布會了解到，河南省財政廳會同有關部門研究出臺的一系列政策和改革措施，其目的就是打造一流創新生態環境，鼓勵和支持廣大科研人員創新創業。

陳霞光介紹，為進一步優化和提升創新環境，省財政切實推動政策落地，通過實施省級科研項目倍增計劃、擴大院士基金規模、設立聯合基金等方式，切實加大科研投入力度，2022年省級安排科技支出112億元，增長124.4%；同時，通過簡化預算編制、落實科研財務助理制度及開展“包干制”試點等措施，進一步減輕科研人員事務性負擔，賦予科研單位、科研人員更大自主權，確保讓科研人員真正得到改革紅利。

在科研經費方面，河南省財政廳推動經費撥付“直通車”改革，對省重大科技專項、重大創新平臺等資金直撥到單位，將涉企科技資金列入直達事項。

在企業融資方面，通過科技貸、專精特新貸、采購貸、外貿貸等方式，河南省財政廳過引導銀行加大對科技企業貸款授信力度；繼續發揮新興產業投資基金、創業投資基金、政府投資基金等作用，吸引社會資本支持科技創新；推動中原再擔保集團等國有金融企業持續為科技企業服務，為科技企業壯大發展營造良好融資環境。

強化科學管理，提高資金使用效能

近年來，財政資金投入強度持續提升，2021年河南省科技支出占一般預算支出比重已超過全國地方平均水平。陳霞光透露，下一階段，如何提升科創資金使用效益是省財政關心的重點，省財政將從以下三方面強化科學管理：

一是加強預算管理。按照“資金按項目安排，撥付按進度執行”的原則，加強財政科技資金統籌整合，全面做實項目庫，提前做細項目績效目標，不斷提高預算編制的科學性和準確性。

二是加強績效管理。落實全面績效管理要求，遵循科研活動規律，加強績效評價，強化結果運用，有效提升科技經費配置效率和使用效益。

三是加強督導檢查。改進督查和考核方式方法，通過建立預算執行定期通報機制、定期督查重大事項落實情況等方式，密切跟蹤問效，提高資金使用效益。

“科學做好財政科創資金保障，充分發揮資金使用效益，是推動全省科技創新和高質量發展的重要任務。”陳霞光表示，下一步，財政部門將按照省委省政府決策部署，著力加強資金監管，持續提升資金使用效益，為努力打造國家創新高地、構建一流創新生態提供堅實保障。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉