【大河報·大河財立方】（記者 徐兵 張克瑤 文 朱哲 攝影）科技投入偏低一直是制約河南創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。河南啟動實施省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金又是如何支持基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，增強科技創(chuàng)新的？

2月18日，河南省政府新聞辦召開河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展財政政策新聞發(fā)布會。省科技廳總工程師何守法就上述問題回答了記者提問。

預(yù)計2021年河南省研發(fā)投入首次突破千億元大關(guān)

何守法現(xiàn)場介紹“十三五”以來全省科技投入的基本情況。他認為，這個時期是河南省科技投入增長比較快的一個階段。2020年河南省全社會研發(fā)經(jīng)費投入超過900億元，是2015年的2倍，預(yù)計2021年全社會研發(fā)投入首次突破千億元大關(guān)；財政科技支出254億元，是2015年的3倍，最新的數(shù)據(jù)顯示2021年同比增長達到了38%。

但與國家和先進發(fā)達地區(qū)相比差距還是比較明顯的，2020年河南省全社會研發(fā)投入強度僅排在全國18位，財政科技支出占比排在全國第13位。另外在投入結(jié)構(gòu)上也不盡合理，2020年全省研發(fā)投入中政府資金79.48億元，僅占8.8%。“可以說，科技投入偏低是我省基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性研究薄弱，高質(zhì)量科技成果供給能力不足的重要影響因素之一，也制約著我省國家創(chuàng)新高地的建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的實施。”他說。

首期聯(lián)合基金已初步確定，首期規(guī)模1.6億元 

何守法認為，如何更好發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，構(gòu)建多元化的投入機制，共同做大科技投入這塊蛋糕就是我們要開展的重要探索實踐。

“我們和財政廳經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，為解決創(chuàng)新供需矛盾，回應(yīng)社會關(guān)切，在學(xué)習(xí)借鑒國家自然基金委和其他兄弟省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立了省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金，擬聯(lián)合有意向的省轄市，高校、院所、企業(yè)等社會資本共同出資或捐贈設(shè)立基金，作為公益性研究經(jīng)費的補充，主要支持開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、前沿技術(shù)研究。”他說。

記者從現(xiàn)場獲悉，目前，首期聯(lián)合基金已初步確定，共有鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)以及省農(nóng)科院、省氣象局等7家合作單位參與，第一期擬實施3年，總規(guī)模1.6億元，平均每年政府出資2930萬元，合作單位投入2420萬元，雙方將以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域為重點，共同組織實施一批省級科技計劃項目。

統(tǒng)籌專項經(jīng)費超9億元，重點支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域

至于為什么選擇以基礎(chǔ)研究領(lǐng)域為重點，何守法現(xiàn)場也做了解釋。

他認為，基礎(chǔ)研究作為科學(xué)技術(shù)的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，基礎(chǔ)研究的水平?jīng)Q定了一個國家和地區(qū)科技創(chuàng)新的底蘊和后勁。加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求，要持之以恒加強基礎(chǔ)研究。但長期以來，河南省在基礎(chǔ)研究方面的投入嚴重不足，以2020年數(shù)據(jù)為例，河南全省901億元的研發(fā)投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費為21億元，僅占2.3%，且基本上全部是政府投入。對比一些發(fā)達國家，政府資金占整個基礎(chǔ)研究投入的比例接近50%，企業(yè)投入將近20%，還有慈善基金、公益捐贈等社會力量的投入。

“面對這一情況，河南省委省政府部署實施了創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，全面加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，省科創(chuàng)委多次專題聽取省實驗室建設(shè)、省自然科學(xué)基金實施等情況匯報，并對相關(guān)工作進行安排部署，不斷加大基礎(chǔ)研究投入力度。”何守法介紹，目前省科技廳、財政廳在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域圍繞平臺建設(shè)、項目實施、人才引育等三個方面，統(tǒng)籌專項經(jīng)費超過9億元進行重點支持。

平臺方面，高標準建設(shè)省實驗室，推動現(xiàn)有國家重點實驗室的重組優(yōu)化和新建，加強與國家戰(zhàn)略科技力量體系對接。項目方面，以國家自然科學(xué)基金、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和省自然科學(xué)基金為主，形成了自上而下的基礎(chǔ)研究支持體系，經(jīng)過初步統(tǒng)計，2021年我省獲批國家自然基金資助項目1067項、總經(jīng)費5.73億元，較上年增長了16%；主持區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目28項，獲得“葉企孫聯(lián)合基金”資助項目1項，“黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金”資助項目6項，總經(jīng)費超過1億元；省自然科學(xué)基金經(jīng)費規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)已突破7000萬元。此次啟動的聯(lián)合基金也是加強完善項目投入機制的重要補充。

人才方面，通過“中原英才計劃（育才系列）”培育一批中原學(xué)者和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，穩(wěn)定支持中原學(xué)者科學(xué)家工作室建設(shè)等。通過綜合施策、精準發(fā)力，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，力爭突破一批原創(chuàng)性、革命性、顛覆性的關(guān)鍵核心技術(shù)。

“在合作單位和重點領(lǐng)域的選擇上，我們也是緊密結(jié)合全省的重大創(chuàng)新需求和公益民生。”何守法說，圍繞“雙一流”創(chuàng)建工程，加強“雙一流”高校及優(yōu)勢學(xué)科培育，建設(shè)高水平研究型大學(xué)；支持省農(nóng)科院做優(yōu)做強，打造全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地；加強氣象科研，完善提升防災(zāi)減災(zāi)能力，防范氣象災(zāi)害風(fēng)險。

何守法最后表示，希望通過首批聯(lián)合基金的探索實踐，進一步創(chuàng)新財政科技投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和帶動市縣、龍頭企業(yè)、高校院所等多方力量聯(lián)合行動，引導(dǎo)和帶動社會資源更多投入到創(chuàng)新領(lǐng)域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，凝聚形成全社會共同支持科技創(chuàng)新的合力，為國家創(chuàng)新高地建設(shè)提供有力保障。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉