串聯大灣區4個萬億級城市的“地鐵”，真的要來了？

7月22日，廣州與珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶跨市重點事項協調工作會召開，會議明確佛山經廣州至東莞城際（以下簡稱“佛穗莞城際”）正在深化可研方案，全力爭取今年內具備開工條件。

【資料圖】

據廣州日報報道，佛穗莞城際將串聯佛山、廣州、東莞三市中心城區，與深圳都市圈城際相關線路連通。

佛穗莞城際的前身是廣州地鐵28號線，2020年升級為城際鐵路，設計時速160公里。

作為廣東省、廣州市2022年重點建設項目，佛穗莞城際是構建粵港澳大灣區、廣州都市圈城際網的東西向骨干通道，外界也將其稱為“灣區橫軸”。

“佛穗莞城際將使得這幾個城市的一體化進程有質的提高，商務發展也將由于這條線路得到很好的空間支持，形成一種分布式的中心商務體系。” 廣東省城鄉規劃設計研究院總工程師馬向明表示。

平均每公里造價超9億元

相比于一般交通基礎設施項目，佛穗莞城際的進展速度較快。

2018年印發的《廣州綜合交通樞紐總體規劃（2018-2035年）》顯示，廣州地鐵28號線支線被納入規劃進行研究。

2020年7月，《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃》獲批，廣州地鐵28號線以“佛山經廣州至東莞城際”的名義被列入近期項目建設表，這意味28號線升級為城際鐵路。

在上述規劃中，關于佛穗莞城際的部署，只是提到“建設條件落實后有序推進”，而《廣州市2021年重點建設項目計劃》就已經出現該項目。

去年9月的印發《廣州市交通運輸“十四五”規劃》進一步指出，佛穗莞城際自佛山東平新城站引出，串聯荔灣、海珠、黃埔及增城，廣州段約長50公里。建設年限為2022-2027年。

馬向明認為，這和2021年廣州地鐵集團正式承接廣州都市圈的城際建設項目有關，“廣州在獲得城際建設權后，出于穩固中心城市地位的目的，它愿意去推動佛穗莞城際這個項目。東莞和佛山能從中獲得商務發展，也會愿意加入進來。”

馬向明分析，從規劃上看，佛穗莞城際串聯佛山、廣州、東莞三市中心可以直接保證客流量，而客流量與是否盈利相掛鉤，“所以各方都愿意加速推進”。

從投資總額看，佛穗莞城際在廣東近期建設的城際軌道交通項目中高居第一。

今年3月發布的《廣東省2022年重點建設項目計劃》顯示，佛穗莞城際全長107公里，估算總投資953億元。

廣東省政府采購網今年6月底發布的一份招標公告則顯示，佛穗莞城際項目線路全長約126.6公里，總投資1201.1億元。

對比來看，佛穗莞城際的總里程增加了19.6公里，總投資金額增加了248.1億元。

在馬向明看來，這種增長和變動非常正常。“一個鐵路項目都是從路由開始，每下沉一步，投資都會不得不作出一些修正。對于這條線，一方面可能是因為勘測到了新的地質情況，另外一方面可能是由于站線的增加。”

此外，同樣是時速160公里的快速線路，在《廣州市城市軌道交通第三期建設規劃（2017-2023年）》中，廣州18號線的平均每公里造價為7.37億元，22號線為8.13億元，相比之下，佛穗莞城際的平均造價更高——平均一公里，要花9.48億元。

圖源：《廣州市城市軌道交通第三期建設規劃（2017-2023年）》

馬向明認為，這主要和佛穗莞城際需要穿過三個市中心有關。“在市中心地下建造的成本，是肯定高過農田的。而實際的鐵路建造價格還與運行速度、地質結構、站線設置緊密相關。一公里9億元，并非毫無道理。”

串聯4個萬億級城市

盡管當前佛穗莞城際的線路走向和站點選址尚未正式確定，但公開信息顯示，該項目將由佛山段、廣州段和東莞段組成，串聯佛山、廣州、東莞三市中心，時速160公里。

一旦開通，從佛山市區到廣州市區的通勤時間將從60分鐘壓縮至半小時左右，東莞至廣州市區亦能實現30分鐘互達。

這意味著，以廣州為中心的1小時軌道交通經濟生活通勤圈進一步構建。

運行速度的提升和通勤時間的壓縮，得益于站點的精簡。

6月底發布的招標公告顯示，佛穗莞城際線路全長約126.6公里，新建29座車站。簡單計算一下，可以得出平均站點間隔距離為4.36公里，相比于一般的地鐵，平均站間距更長。

此外，佛穗莞城際的換乘站更多，29座車站中，換乘站達到21座，更多承擔了都市快線的功能。

據上述招標公告，佛穗莞城際東莞段線路長度36.7公里，設站8座（東泊-松山湖），其中有5個站點將開展TOD綜合開發規劃，即采用“軌道+物業+社區”的沿線土地綜合開發模式。

而廣州市發改委在今年5月答復人大代表建議時也提出，將高水平開展佛穗莞城際創新投融資模式及沿線產業規劃研究，探索土地綜合開發新模式。

同時，廣州市發改委提到，將推動城際鐵路和地鐵的互聯互通，實現城際鐵路公交化運營。

通勤時間的縮短、TOD的設立、城際鐵路的公交化運營，無疑給了上班族更多選擇。

在佛山、東莞沿線居住的市民除在本市，還可以前往廣州發展事業；工作在廣州，家在佛、莞的人們，也能以此加強和“家”的聯系。

滿足商務需求也是馬向明認為佛穗莞城際最突出的特點。

根據規劃，佛穗莞城際穿過佛山東平CBD、廣州白鵝潭CBD、琶洲電子商務區、第二中央商務區、新塘東部商務區、松山湖高新區以及東莞萬江商務區等未來最具活力和發展的城市區域，三個城市的商務得以互聯互通。

馬向明分析，佛山、東莞和廣州的公司能夠依靠這條線路聯系更加緊密，一些廣州的公司也可以將企業規模擴展到其他兩個城市的中心，高消費的人才被引入，整個線路沿線的板塊價值得以提高。

建設佛穗莞城際的意義遠不止這些。

往近了看，南北走向的廣州地鐵18號線和22號線將與佛穗莞城際在廣州交通網絡上構成一個“十”字，廣州的城市中心地位被鞏固，吸引力、輻射力增強，城市密切程度更進一步。

粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃示意圖 圖源：國家發改委

往遠了看，佛穗莞城際不僅會加強佛山、廣州和東莞的城市聯系，還將在佛山段與廣佛江珠城際互聯互通；在廣州串聯荔灣、海珠、黃埔及增城四大組團，所設支線直接通往惠州；在東莞段力求銜接深圳，打造廣深中軸城際，直通與香港一步之遙的皇崗。

可以預見，粵港澳大灣區的人員、貨物等各類要素將實現高效便捷流動，一體化水平將進一步提升。

責編:王時丹 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉