看似“小物業”，背后關系到千千萬萬老百姓的“大民生”。

今天下午，市政府新聞辦舉行發布會，介紹《寧波市住宅小區物業管理條例》修訂情況，修訂后的《寧波市住宅小區物業管理條例》將于今年4月1日起正式施行。

新修訂的《條例》有哪些亮點和特點?對哪些內容進行了規定和明確?對于普通人的生活將產生怎樣的影響?記者針對市民關心的問題進行了相應的采訪。

Q1：物居業關系如何規范?

發揮黨建引領作用，加強“執法進小區”

住宅小區物業管理事關廣大人民群眾生活品質，事關文明城市建設和社會和諧穩定。此次修訂的《條例》是現行條例時隔十余年的再次修訂，是就當前不斷加快推進城市化進程的應對之舉。

電梯壞了沒人修、違法搭建無人管、消防通道被占用……這樣的物業“頑疾”屢見不鮮。如何解決物居業之間最為核心的關系問題?新修訂的《條例》在物業管理機制上，注重發揮社區黨組織在物業管理中的引領作用，進一步明確相關部門和單位的管理職責，力求建立黨建引領、業主自治、政府監管、各方參與的工作合力。

黨建引領，指引物業管理的正確方向。新修訂的《條例》明確本市要建立和完善社區黨組織領導下、多方參與的住宅小區基層治理體系，同時對社區黨組織參與籌備業主大會會議、協助審查業委會委員候選人資格、列席業委會會議等黨建引領的具體內容作了明確規定。

針對不少涉及住宅小區物業管理的模糊地帶，新修訂的《條例》進一步明確了相關部門和單位的管理職責，規定住房和城鄉建設管理部門負責物業管理活動的指導和監督管理工作，同時對各有關部門加強執法進小區工作，及時、依法處置住宅小區內各類違法行為的職責作了明確規定，并強化屬地管理責任，明確了鎮鄉政府(街道辦事處)在指導和監督業主大會召開、業主委員會組建及其換屆改選和日常履職運作等方面的具體職責。

此外，《條例》還結合實際情況對物業管理區域劃分和調整的條件、程序等作了明確規定，對建設單位出售、出租車位、車庫和公布車位、車庫處分情況以及道路停車泊位的設置、人民防空工程平時用于停車的管理等作了具體規定。

Q2：“錢袋子”問題如何處理?

加強業主大會、業主委員會對物業共有資金規范化管理

物業服務“質價不符”，物業相關資金賬戶開設和資金使用比較隨意，物業管理中資金收支不透明……物業服務費的收繳、使用和物業共有資金管理等話題，是當下不少小區矛盾糾紛發生的深層次癥結所在。

新修訂的《條例》對物業管理中的“錢袋子”問題進行了相應的明確。一方面，條例規定，前期物業服務費應當符合前期物業服務標準和服務水平，實行政府指導價的，價格主管部門應當制定和動態調整相應的基準價及其浮動幅度，并定期向社會公布。此外，《條例》還對前期物業服務合同的訂立、前期物業服務企業的職責、物業交付的承接查驗和資料移交、物業保修責任等內容作了規定。

另一方面，加強業主大會、業主委員會對物業共有資金的規范化管理。修訂后的《條例》對業委會開設基本賬戶和探索實行業主大會統一社會信用代碼證管理制度等作了具體規定，對專項維修資金的設立、管理、交存、使用和應急備用金、日常小額維修資金的設立、使用、監督等作了規定;對各類物業服務收費的內容、收費的方式、物業相關費用收支明細情況的公布、物業費收支的異議處理、監督管理、投訴舉報等作了全面規定;對物業共用部位、共用設施設備產生收益的界定、用途、業主權利歸屬和保障等作了規定。

目前，市住建局在物業維修養護資金管理方面，正同步修訂《寧波市物業專項維修資金管理辦法》，起草制定《寧波市住宅物業保修金管理辦法》，以推動有效解決物業維修質量和保修資金保障使用方面的一系列問題。根據《條例》第七十三條規定，市司法局正牽頭修訂《寧波市物業專項維修資金管理辦法》，該辦法已列入今年的市政府規章立法計劃，爭取在年內出臺。

Q3：業委會如何有序自治?

數字賦能，智慧物業加強日常監督

要想常態化提升住宅小區物業管理水平，提高業主自治能力是一條必由之路。當下，不少地方的業委會水平和能力參差不齊，具體體現為操作實踐層面不夠規范透明，隨意性較大，在代表業主加強小區自治方面能力發揮存在短板。

對此，修訂后的《條例》進一步細化了業主大會會議籌備和召開的具體程序，對業主大會籌備組的成立、人員組成、工作職責、經費保障等作了明確規定，對業委會應當履行的日常職責、業委會及其委員禁止從事的行為作了具體的列舉規定，并規定了業委會不履行、違法履行職責的處理途徑和法律責任。

值得一提的是，結合數字化改革專項行動，目前寧波正在研發全市物業管理綜合信息平臺并逐步投入使用，完善物業管理法律法規宣傳、業主大會和業主委員會信息網上備案、移動互聯網業主大會會議、建設單位和物業服務企業基本信息查詢、物業保修金和專項維修資金查詢等服務功能，逐步開啟線上線下同步管理和相關信息數據互聯互通的寧波“智慧物業”時代。

該平臺也將免費提供業主大會會議系統供業主使用，為業主大會召開提供便捷、規范、權威的途徑，方便業委會常態化規范化運行，同時也進一步強化有關部門對物業管理活動的日常監督，完善物業矛盾糾紛化解機制，保障住宅小區日常物業管理不缺位。

Q4：《條例》如何有效落地?

市人大等有關方面將加強常態化監督

《條例》修訂過程備受社會各界關注，也引發了大家的廣泛討論和積極參與。《條例》修訂在堅持與民法典等上位法和國家有關政策保持一致的同時，對一些意見較為集中的問題的破解作了明確規定，將寧波市物業管理中“黨建引領”“陽光物業”“物業服務項目紅黑榜”等實踐中行之有效的經驗予以固化。

下一步，市人大將按照地方性法規動態維護和全生命周期管理的要求，加強對條例的宣傳和實施監督力度，督促政府有關部門依法嚴格履行職責，推進有關配套制度和保障措施的及時制定和落實，保障條例的正確、有效實施并取得實際效果。市人大常委會城建環資工委將適時組織開展專題視察或執法檢查，堅持問題導向，圍繞“業主自治能力提升”“物業專項維修資金管理使用”等重點問題持續開展視察調研，督促條例更好地貫徹實施。

法規施行后，市司法局也將積極履行法治督察、行政執法監督等職責，對有關部門貫徹實施法規的情況適時進行監督檢查，及時糾正行政機關工作人員違法或不當的行政行為，督促市和區縣(市)各相關行政執法部門上下聯動，發揮合力，落實相關保障措施，保障法規有效施行;同時，還將把法規的貫徹實施作為法治政府建設工作的重要內容，隨時關注法規實施中遇到的各種問題，及時做好溝通協調工作，共同推動法規各項規定能真正落實到位。

此外，我市還將建立信用監管制度、物業管理備案文件合法性規范性審查制度、“執法進小區”責任清單制度、應急性物業服務制度等，并完善多元化物業矛盾糾紛化解機制，真正推進《條例》落到實處，讓更多老百姓有感知度、獲得感。(　中國寧波網記者黃合徐卓蔚)