有著800多年歷史的番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)是廣州市唯一的國家級歷史文化名鎮(zhèn)，近日，《中國歷史文化名鎮(zhèn)廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃(2019~2035年)》在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行征求意見公示。保護(hù)規(guī)劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次，新建建筑最高不得超過30米。

三坊六巷、青磚瓦房 蘊(yùn)含鄉(xiāng)愁與記憶

沙灣鎮(zhèn)位于廣州市番禺區(qū)中部，北與番禺區(qū)中心區(qū)市橋僅一水之隔，西與佛山市順德區(qū)隔河相望，南與欖核鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)相連，東與石碁鎮(zhèn)接壤。沙灣鎮(zhèn)始建于南宋，作為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，沙灣鎮(zhèn)文化資源豐富，三坊六巷、青磚瓦房，是居民居息所在地，更蘊(yùn)含著了悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁與記憶。

本次保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃范圍為沙灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，總面積為37.45平方公里。

保護(hù)規(guī)劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)層次：核心保護(hù)范圍包括中心片，三槐里片和沙坑片三個(gè)片區(qū)，總面積為42.43公頃。建設(shè)控制地帶北至經(jīng)述路與青云大道交界處，南至桃源路與三桂路交界處，西至福北路，東至青云大道，面積約71. 36公頃。

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)北至吉蘿路-岐山北側(cè)，西接滴水巖森林公園自然保護(hù)地，東至岐山東側(cè)-青云大道，南至大巷涌，面積約142. 78公頃。

其中，核心保護(hù)范圍內(nèi)采取最為嚴(yán)格的保護(hù)措施，在歷史文化名鎮(zhèn)的核心保護(hù)范圍內(nèi)，除建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng);依法進(jìn)行新建、擴(kuò)建以及改變外立面或者結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，建設(shè)單位或者個(gè)人在申請辦理規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交歷史文化保護(hù)的具體方案，包括建筑外立面效果圖等相關(guān)資料，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見。不得新建污染環(huán)境的設(shè)施，已經(jīng)存在的污染環(huán)境的設(shè)施和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理。

核心保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)維持現(xiàn)狀建筑高度不變

在高度控制方面，保護(hù)規(guī)劃提出，已編制保護(hù)規(guī)劃的各類文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)，建筑高度按照文物保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制，未編制保護(hù)規(guī)劃的各級不可移動(dòng)文物維持原有高度，并按照臨時(shí)保護(hù)范圍的要求，文物本體周邊5米范圍內(nèi)建筑高度、體量需與文物風(fēng)貌協(xié)調(diào)，各個(gè)歷史建筑周邊的建筑高度控制要求落實(shí)已編制的保護(hù)規(guī)劃的要求。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及線索、未納入保護(hù)名錄的各類不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)線索等維持原有建筑高度。

核心保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)維持現(xiàn)狀建筑高度不變，新建或擴(kuò)建的建構(gòu)筑物的建筑高度控制在12米以下，同時(shí)應(yīng)滿足文物保護(hù)單位、歷史建筑對周邊建筑高度的要求，鼓勵(lì)采用坡屋頂。建設(shè)控制地帶內(nèi)維持現(xiàn)狀建筑高度不變，新建或擴(kuò)建的建筑高度控制在18米以下，同時(shí)應(yīng)滿足文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃對其周邊建筑高度的要求，以及古鎮(zhèn)視廊、街景、對景等對建筑高度的要求。環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀山體、水系、基本農(nóng)田等非建設(shè)區(qū)域嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃及用地管理規(guī)定執(zhí)行。其他區(qū)域新建或擴(kuò)建的建筑高度宜控制在30米以下，同時(shí)應(yīng)滿足文物保護(hù)單位、歷史建筑對周邊建筑的高度要求，以及青蘿嶂山體景觀、古鎮(zhèn)視廊、街景、對景等對建筑高度的其他要求。

保護(hù)各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)到文塔片區(qū)的視線廊道

街巷管控方面，控制包括安寧西街、安寧東街、羅山里大街、忠心里大街、三槐里大街、文溪里大街、青蘿大街等歷史鎮(zhèn)區(qū)主要街巷的沿街建筑的高度。新建、擴(kuò)建的臨街建筑的立面檐口高度不能超過7米，二層可以采用退臺(tái)，建筑高度不超過12米。與保護(hù)對象(包括不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等)的直接相鄰、臨近或省相對的臨街建筑在整治改造時(shí)，建筑檐口需要遵守保護(hù)建筑的檐口高度。

視廊管控方面，保護(hù)文塔至青蘿嶂、文屋山、土地崗等山體的眺望景觀。視線控制范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)對景觀保護(hù)有負(fù)面影響的建筑或構(gòu)筑物。新建、改建建筑和構(gòu)筑物在高度，體量，形態(tài)、色彩、材料等方面不得對景觀視廊的風(fēng)貌完整性造成破壞。對景觀視廊和街道對景造成破壞的既有建筑物和構(gòu)筑物，具備條件時(shí)應(yīng)予以拆除。

規(guī)劃要求，保護(hù)沙灣歷史鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)到文塔片區(qū)的視線廊道。保護(hù)留耕堂和文塔等重要節(jié)點(diǎn)到周邊文屋山，土地崗，青蘿嶂等山體的視線走廊。重點(diǎn)保護(hù)留耕堂與水綠山青閣文塔之間的視線通廊。視線廊道內(nèi)建筑除滿足核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的高度控制要求外，不能遮擋互視通廊。保護(hù)文塔眺望沙灣歷史鎮(zhèn)區(qū)北面的文座山、土地崗的景觀視廊。視線廊道內(nèi)建筑除滿足核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的高度控制要求外，不能遮擋互視通廊。保護(hù)青蘿境等山體前的建筑高度和形態(tài)，營造“前低后高”的臨山建筑形態(tài)，保護(hù)山體的景觀天際線，打造和諧優(yōu)美的建筑風(fēng)貌。臨山建筑的高度遮擋山體高度的比例不超過50%。

文、圖/廣州日報(bào)·新花城記者：杜娟