為進一步提升職稱評審工作質量和水平，加強職稱評審管理，優化職稱評審服務，近日，市人力資源社會保障局出臺了《青島市進一步規范職稱評審管理服務實施辦法》《青島市職稱評審工作規程》，對職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環節操作流程、參與各方權利義務等方面作了進一步規范和細化，力爭打造更加公開、公平、公正的專業技術人才發展生態。據悉，該《實施辦法》及《工作規程》將于2022年6月1日起正式施行。

用人單位的專業技術人才和自由職業者均可參加職稱評審

此次新公布的《實施辦法》中明確，職稱評審范圍為青島市各類用人單位的全體專業技術人才，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制，在青島市各類企業、事業單位(參照公務員法管理的事業單位除外)、社會團體、個體經濟組織等用人單位的專業技術人才以及自由職業者均納入職稱申報評審范圍。

同時，降低民營企業等非公有制經濟組織申報職稱的門檻，暢通其申報渠道。非公有制經濟組織專業技術人才申報職稱評審，按照屬地原則可以由所在地的區(市)人力資源社會保障行政部門或者人事代理機構推薦上報。從事專業技術工作的自由職業者申報職稱可由其戶籍所在地或現居住地的區(市)人力資源社會保障局上報。各類專業技術人才在遵守憲法和法律、符合職稱評價標準的前提下，全部同等對待，一視同仁，不另設“硬門檻”。

為避免職稱評審從初級到高級“一步步爬臺階”，此次新公布的《實施辦法》中明確申報人為對經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的高層次人才，參加職稱評審時可享受“直通車”政策，即持有“青島市高層次人才服務綠卡”“山東惠才卡”以及博士后人員，可直接申報副高或正高級職稱，無需“排隊等”“熬年限”。

評審原則破“四唯”，以實績論英雄

人才評價是人才管理的核心環節。科學的人才評價機制可以有效甄別人才、高效激勵人才、充分釋放人才活力。

根據此次公布的《實施辦法》，職稱評審堅持德才兼備、公開公正、突出實績、分類評價的原則，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。切實解決重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，將評價標準重點歸納為品德、能力和業績三個方面，更加注重考核工作績效、創新成果，真正樹立以實績論英雄的導向，激發一線專業技術人才創新創業的巨大潛能，使評審結果真正體現人才的價值。

此外，《實施辦法》中也明確，專業技術人才申報職稱評審應當符合所申報職稱系列(專業)規定的職稱標準條件。申報人應當在專業技術崗位上從事專業技術工作，未在專業技術崗位上從事專業技術工作的時間不計入相應的專業技術年限。受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內，不得參加當年度職稱申報評審;因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審;其他違反評審紀律的，按有關規定執行。申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱(高層次人才等評審有特殊規定的除外)，每年度只能參加一次職稱評審。申報人應當在規定期限內提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。

首次推行職稱評審流程標準化，確保結果更加公平公正

為保證職稱評審工作的規范有序、客觀公正，使職稱評審工作流程做到有規可依、有據可查，此次發布的《工作規程》，首次推行職稱評審流程標準化。從評審的組織、評委會的組建、評委專家的產生和評審會議的工作規則等方面作出明確規定，使其更具有操作性和可行性。各評審委員會在組織開展職稱評審時，均須嚴格按照《工作規程》規定的程序和流程進行規范，不得隨意簡化程序。

與此同時，《實施辦法》及《工作規程》也進一步規范了職稱評審過程，明確全市中級職稱評審所需評審專家，均由市人力資源社會保障局統一搭建全市職稱評審專家管理信息平臺隨機遴選;評審過程實行申報信息匿名隱藏編號加密、提交評審會前編號信息更改再次加密、評審時分組編號加密等“三級加密”;2022年開始，由我市自行組織開展的高級職稱評審，全部采取異地評審或者聘請異地評審專家的方式進行，最大限度地將申報人員、用人單位、評審專家從地域上隔離。

《實施辦法》及《工作規程》明確職稱評審全程依托“山東省專業技術人員管理服務平臺”進行，實現職稱申報、審核、評審、公示、備案等網上辦理，申報材料充分利用大數據，切實減輕申報人員負擔。同時，實行職稱電子證書網上發放，徹底打通職稱評審信息化的“最后一公里”。

此外，《實施辦法》還對包括職稱評審實行專家評審、業內評價，避免“外行評內行”的情況出現;明確評委會評審專家的條件和組成，確保職稱評審更嚴謹、評審結果更具說服力;評審會議實行封閉管理，評審工作實行回避制度;強化事前事中事后監管，加強事前事中事后抽查巡查、問題線索倒查復查，確保職稱評審的嚴肅性等，從而確保職稱評審結果公平公正落地。(青島日報/觀海新聞記者 任曉萌)