學前教育提前完成普及目標，普惠水平不斷提高，人們對優質學前教育的期盼更迫切、更強烈。

近日，教育部印發《幼兒園保育教育質量評估指南》，從辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍5個方面提出了15項關鍵指標和48個考查要點，嚴禁用直接測查幼兒能力和發展水平的方式評估幼兒園保教質量，強化對幼兒園保育教育質量評估的科學規范引導。

從國家層面上，《評估指南》對幼兒園的保育教育質量提出了哪些重點評估內容?針對普遍存在的“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”等評價傾向，改進了哪些評價方式?

為什么評？提高學前教育質量的迫切需要

經過連續實施三期行動計劃，學前教育實現了基本普及目標，邁入全面普及和高質量發展的新階段。

“適時將學前教育改革的重點轉移到指引幼兒園重視并提高保育教育過程質量上來，體現了新時代我國學前教育高質量發展的必然要求。”天津師范大學教育學部副教授梁慧娟表示，眾多研究亦早已證實，幼兒園的師資條件、辦園條件等結構性質量固然重要，但其對幼兒學習與發展的影響則是通過師幼互動、環境、課程、家庭社區參與等過程性質量來實現的，后者對幼兒學習與發展質量的影響最直接，也最關鍵。

中國教育科學研究院研究員劉占蘭也觀察到，近年來，幼兒園的教育環境和硬件條件得到明顯改善，孩子們人均擁有玩具、教具和圖書的數量逐年增多，幼兒園教師的學歷水平和敬業精神等顯著提高，但科學保教水平、教育過程的質量和教師的專業能力仍有待進一步提高。

為了推進保教質量提升，教育部近兩年組織了全國性的幼兒園優秀游戲案例遴選和“安吉游戲”試點推廣活動，部署開展了幼兒園“小學化”治理活動，印發了幼小銜接的指導意見并部署開展試點工作。

“各種專項措施和相關活動盡管有效，但反映在過程質量中的深層次問題，即切實轉變幼兒園教職工教育理念和行為，提升他們的教育實踐能力更加迫在眉睫。”劉占蘭說。

教育部基礎教育司負責人表示，《評估指南》的出臺也是深化學前教育評價改革的必然要求。

“長期以來，各地幼兒園保教質量評估普遍存在‘重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評’等傾向，難以適應學前教育高質量發展的新要求，亟待從國家層面出臺指南，強化科學導向，加強規范引導，推動各地健全科學的幼兒園保教質量評估體系。”該負責人說。

評什么？聚焦幼兒園保育教育過程質量

《評估指南》以促進幼兒身心健康發展為導向，聚焦幼兒園保育教育過程質量，圍繞辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍等5個方面提出15項關鍵指標和48個考查要點，構建了幼兒園保教質量評估指標體系。

長期以來，一些地方幼兒園質量評價標準在制訂及執行層面均不同程度地出現過度的結果導向，忽視對保育教育過程的評估。

中國學前教育研究會理事長侯莉敏認為，《評估指南》關注保教過程質量，注重幼兒發展的整體性和連續性，強調有效落實辦園方向、保育與安全、教育過程、環境創設、教師隊伍5個重要方面的過程性內容，而這5個方面正是影響甚至制約著我國幼兒園教育實踐向內涵式發展的關鍵質量要素。特別是，《評估指南》將師幼互動質量作為兒童早期學習和發展的關鍵指標，表明了《評估指南》抓住了學前教育高質量發展的核心命脈。

上海市教育委員會副主任楊振峰認為，《評估指南》突出了師幼互動、活動組織等影響保育教育過程質量的關鍵要素，具有較強的操作性，為各地制定和完善具體評估標準，提供了明確的指引和有針對性的指導。

例如，《評估指南》關注幼兒園提升質量的努力程度和改進過程，要求教師促進幼兒在原有水平上的發展，嚴禁直接對幼兒能力發展水平“打分”和“貼標簽”。重點強調活動組織和人員配備等“軟”的因素，不追求“高配”的空間設施和玩具材料，尤其是要減少電子設備的使用，充分體現了“兒童為本”的科學質量觀，引導幼兒園沿著科學的保育教育質量評估路徑，實現幼兒健康成長和教師專業發展。

怎么評？扭轉“重結果輕過程、重硬件輕內涵、重他評輕自評”傾向

“以前，一說起評估，幼兒園人員作為受評者可能就是接受外來評估組的評估，工作重點是把各類材料整理好，申請經費把幼兒園內外整修一新。《評估指南》提出的評估方式，將從根本上改變我們對幼兒園質量評估的看法。”原深圳市教育學院副教授時萍說。

教育部基礎教育司負責人介紹，《評估指南》著力從三方面改進優化評估方式，切實提高評估工作的科學性、有效性。

一是突出過程評估。針對幼兒園質量評估中重終結性結果評判、輕保教過程考察的問題，強調聚焦保育教育過程及影響保教質量的關鍵因素，通過對班級師幼互動情況、對保教實施過程中教職工的觀念和行為的專業判斷，著重考察幼兒園對《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》的具體落實情況，激勵促進幼兒園不斷發展提高。

二是強化自我評估。針對幼兒園被動參與、難以發揮評估的激勵作用問題，強調將自評作為提升教師專業能力的常態化手段，通過教職工深度參與，建立幼兒園自我診斷、反思和改進，外部評價激勵引導的良性發展機制，切實轉變園長、教師的觀念和行為，提高保教實踐能力。

三是聚焦班級觀察。改變過去把關注點放在材料準備，評估過程走馬觀花，幼兒園忙于打造材料不堪重負的做法，在班級觀察時間上強調不少于半日的連續自然觀察，在觀察的覆蓋面上，強調不少于各年齡班級總數的三分之一，確保全面、客觀、真實地了解幼兒園保育教育過程和質量，提高評估的實效性。

此外，該負責人還強調，要處理好保教質量評估與辦園行為督導評估的關系。幼兒園辦園行為督導評估作為單純的外部評估，主要是針對薄弱幼兒園，解決規范問題，側重于基本辦園條件和辦園行為。幼兒園保教質量評估強化自我評估，聚焦保育教育過程及影響質量的關鍵要素，主要解決質量提升問題。在實施中應注意避免重復評估，切實減輕基層和幼兒園的負擔。(本報記者 歐媚)