當前，我國農村的“空心化”和老齡化問題嚴重制約著農業農村現代化發展，也影響著全面推進鄉村振興的進程。筆者認為，當務之急是，要大力培養青年農民，關心老年農民，讓農民能夠更多分享產業鏈增值效益，讓鄉村成為集聚人氣的沃土，讓農村的田野充滿希望和活力。

要大力培養青年農民。培養青年農民要有緊迫感，要像脫貧攻堅、精準扶貧那樣，既要有力度，又要精準。

現在從事農業的主力軍是“50后”和“60后”，“70后”是補充。而“80后”和“90后”這兩個群體大都在城鎮工作、生活，他們對接班農業，既沒有思想上的準備，也沒有物質上的準備，更沒有技術上的準備。根源在于，與城市相比，農村條件比較艱苦，從事農業的比較效益低。可以設想，再過十年、八年，當“50后”和“60后”退出農業生產時會出現怎樣的情景？

俗話說，凡事預則立，不預則廢。早在2014年，原農業部就啟動了每年培訓100萬名新型職業農民的工作，經過多年努力，這項工作取得一定效果，但需要精準化。比如，可以開展青年農民培訓計劃，每個行政村培養10名左右的年輕農民，對他們的年齡、從事耕種或養殖的規模做出規定，實行精準培訓，每年給予資金獎補，使其收入不低于城市務工收入。這樣，當“50后”和“60后”退出農業勞動時，全國將有六七百萬名高素質的、真正扎根農村的農民在農村（全國有50多萬個行政村），有這樣一個群體的支撐，我國農業就可以平穩實現接班，國家的糧食安全就有保證。

要關心老年農民。當前，農村的社會化服務有了很大發展，在一定程度上緩解了農村生產生活難的問題。但是，農村的社會化服務水平還不高，農村的鰥寡孤獨生活比較困難，即便是有兒有女的家庭，他們的子女要么進城務工，要么分開居住，因此日子過得也不輕松。在農村“空心化”的大背景下，農村的“老來難”已經成為一種獨特的社會現象，可以說比城市要嚴重得多。年輕人看到這種現狀，無疑增強了他們離開農村的意愿，加快了他們離開農村的腳步。

如何照顧好農村老人，不少地方做出了積極探索。比如有的地方增加了養老金；有的地方改善了醫療條件；有的地方擴建養老院，加大了集中養老的力度；還有的地方搞起了老人食堂等。山東省榮成市在村子里設立“巧媳婦”愛心食堂，根據各村實際情況，有的村子規定70歲，有的規定75歲，也有的規定80歲以上的老人每天中午可免費在食堂就餐。其資金來源采取了政府資助一部分、社會捐助一部分的方式，村子里提供房屋、給點土地種菜，其余的則由志愿者打理。這項舉措在當地引起很大反響，受到老年農民歡迎。服務農村老人是一項龐大的系統工程，要先易后難，量力而為，應當作為鄉村振興的一件大事來抓。

要讓農村田野成為充滿希望的田野。說一千，道一萬，鄉村振興關鍵在于人才。具體來講，就是鄉村要能留住年輕人。要吸引年輕人搞農業，首先是農業生產活動不能太辛苦。農事勞動不能再像祖祖輩輩“鋤禾日當午，汗滴禾下土”那樣辛苦。二是收入要不比城市差。當農民，既要有事干，還要有錢賺。具備了這兩個條件，農村的田野才能成為希望的田野。

然而當前的問題在于，由于缺技術、缺資金、缺市場信息等原因，農民在發展現代農業過程中的主體地位不僅沒有增強，反而在不斷弱化。在他們眼里，農村田野吸引力嚴重不足。

以養殖業為例，這個行業本來是農民收入的重要來源，但在2004年前后發生的禽流感、2008年的“三鹿奶粉事件”、2017年的非洲豬瘟等事件影響下，很多養雞、養牛和養豬農戶都退出了，如今更多的是企業在唱主角。我國養豬、養雞、養羊和養牛等的年產值在3萬億元左右，真正落到農民手中的只占少部分。過去農村過春節貼春聯，通常把“五谷豐登”貼在糧囤上，把“六畜興旺”貼在豬圈的門上。現在，“六畜興旺”與農民的關系可謂若即若離。農民如果不是發展現代農業的主體，那么增收的渠道就會變窄，農業問題可能一時解決了，但農民問題還依然擺在那兒。養殖業是如此，種植業也出現了類似的苗頭。有的企業下鄉，大面積、長時間承包農民土地，有的雖然是開展第三方服務，但在服務過程中、在方便農民的同時，也擠壓了農民增收的空間。

對此，世界上一些發達國家采取的是“家庭農場＋合作社”模式。比如，丹麥的農戶養奶牛，每個農場一般養200至300頭；養豬的每個農場一般有2000至3000頭，充分考慮環境吸納能力和農場主的勞動力情況。需要的服務大都是通過合作社提供。農場主基本都能過上中產生活，農村自然環境優美、社會穩定，農業在世界上還具有競爭力。

筆者認為，在制定政策時應統籌發展現代農業與農民就業問題。應鼓勵發展家庭養殖業，對其環保要求不應與企業畫等號；各級政府的農業補貼，應更多更精準地補貼到青年農民身上；政府可以通過收買方式，從退出農戶手中把土地承包經營權無償交到青年農民手中，使他們有發展適度規模經營的空間；對青年農民的農機補貼比例應更高。

（作者系中國農村合作經濟管理學會理事長）

【來源：農民日報】