【大河報·大河財立方】（記者 丁倩）2022年4月15日~17日，以“行穩(wěn)致遠，金融助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2022清華五道口全球金融論壇在北京召開。

2022年是原中國人民銀行研究生部（五道口）并入清華大學(xué)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院成立十周年，也是五道口辦學(xué)四十一周年。4月16日上午，在論壇開幕之際，舉辦了清華五道口校友發(fā)展論壇暨清華大學(xué)五道口金融學(xué)院成立十周年紀念大會。

中國金融學(xué)會會長、中國人民銀行原行長周小川出席論壇并圍繞“關(guān)于數(shù)字貨幣的幾點問題及回應(yīng)”發(fā)表主旨演講。

針對如何理解央行所強調(diào)的數(shù)字貨幣e-CNY（數(shù)字人民幣）是定位于M0問題，周小川認為，央行強調(diào)研發(fā)數(shù)字貨幣是為了替代M0，這表明數(shù)字貨幣應(yīng)用的重點在零售環(huán)節(jié)，希望借助于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)終端給消費者提供更大的方便。

周小川表示，央行作為一個大型機構(gòu)，也像商業(yè)銀行一樣，其內(nèi)部任何業(yè)務(wù)都需要靠某個部門去管理，管理M0是一個部門，管理M1是另外一個部門。研發(fā)的費用、試點的費用都需要有專門人員管理。所以M0的定位也避免了打亂仗現(xiàn)象，工作推進有條不紊。

在數(shù)字貨幣發(fā)展過程中，最開始涉及數(shù)字貨幣概念時，國際上主要分兩大類，一類是以代幣為基礎(chǔ)，一類是以有賬戶為基礎(chǔ)，一種有賬戶，一種沒賬戶。

“我覺得還可以加上以支票為基礎(chǔ)，也就是以支付指令為基礎(chǔ)，給出支付指令，真正的支付需要在后期完成。所以支付指令有點像美國和西方一些國家支票的做法。”周小川稱。

此外，在發(fā)展數(shù)字貨幣的早期，周小川稱，央行沒有打算替代金融市場交易，如股票市場、債券市場、外匯市場。也有人提出用區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的數(shù)字貨幣來替代，但這容易引起研發(fā)方面的考慮，即對現(xiàn)行系統(tǒng)是否會造成某種沖擊和混亂，因此所說的聚焦于替代M0也可以有多方面的觀察和解讀。

“M0和M1之間并不是隔絕和截然分開的，他們中間是有管道的。”周小川表示，賬戶里的錢如果合規(guī)就可以提出來做現(xiàn)金，特別是對普通居民而言，居民可以提取小額現(xiàn)金，但提取大額現(xiàn)金要符合反洗錢手續(xù)和現(xiàn)金管理條例。在一定條件下，M0和M1中間有個管道連通，近似等價，不會出現(xiàn)M0是央行貨幣就是高度穩(wěn)定、M1不是央行貨幣就不穩(wěn)定的情況。

那么，數(shù)字貨幣是否需要立法先行，建立國際標準？

“這個愿望是好的，但是還在研發(fā)、創(chuàng)新過程中不可能把立法都搞那么清楚了。”周小川表示，現(xiàn)行的《中國人民銀行法》規(guī)定，央行負責(zé)發(fā)行人民幣、管理人民幣流通，同時維護支付和清算系統(tǒng)的正常運行。數(shù)字貨幣研發(fā)出來屬于人民幣范疇，不立法就不能有數(shù)字人民幣，事實證明冬運會試點的e—CNY沒有法律障礙。

在國際標準方面，周小川表示，貨幣發(fā)行是主權(quán)事項，由各個國家自行定義，不涉及國際標準。很多人希望國際組織可以在跨境支付標準中起到引導(dǎo)和建立秩序的作用，但是沒有法律上的要求說它必須先有標準才能做。

如果不是跨境支付，涉及別的國家在國內(nèi)支付，用不著國際組織在中間操太大的心。跨境支付涉及很多問題，特別是涉及匯率等問題，對于國際組織來講也都是大難題，一時半會解決不好，社會層面需要對這個提法有一個清晰的理解。

責(zé)編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉