近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段，聚焦群眾期待，強化問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，從戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點任務(wù)、組織保障等方面對“十四五”時期加快健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系進行了系統(tǒng)部署。此次《規(guī)劃》有四個亮點值得關(guān)注。

一是明確供給機制，確保責(zé)任落實。《規(guī)劃》清晰勾勒出“十四五”時期社區(qū)服務(wù)供給格局，這就解決了長期以來困擾社區(qū)服務(wù)供給的主體責(zé)任問題。《規(guī)劃》突出強調(diào)要健全黨建引領(lǐng)機制，壓實各級黨組織責(zé)任，加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。同時，要進一步理順政府、村(社區(qū))黨組織、基層群眾性自治組織、社會力量等不同性質(zhì)主體在社區(qū)服務(wù)供給中的定位，明確政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，從而形成多元參與、權(quán)責(zé)清晰的社區(qū)服務(wù)供給機制。

二是突出民生所需，確保服務(wù)于民。社區(qū)服務(wù)的對象是廣大社區(qū)居民，滿足廣大人民群眾的需求是社區(qū)服務(wù)供給的方向和目標(biāo)。《規(guī)劃》踏踏實實從群眾操心事煩心事揪心事出發(fā)，強化為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進，強調(diào)以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘服務(wù)等廣大人民群眾所急所盼的服務(wù)。同時，適應(yīng)廣大人民群眾服務(wù)需求的多樣化、多元化，《規(guī)劃》還提出要逐步完善社區(qū)教育、文化、體育、科普、社會心理等服務(wù)。

三是創(chuàng)新供給模式，確保高效供給。現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)比以往任何時候都更加需要注重效率、效益。在社區(qū)資源有限的條件下，要改善社區(qū)公共服務(wù)供給狀況，更好地滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需求，就需要擴大社會和市場參與，提高供給效率。《規(guī)劃》明確要充分調(diào)動群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，進一步發(fā)揮市場主體的作用，將市場高效配置資源與更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合。通過完善政府購買服務(wù)等機制設(shè)計，將多元供給主體納入社區(qū)服務(wù)體系中來，從而高效滿足社區(qū)居民服務(wù)需求。

四是優(yōu)化“軟”“硬”條件，確保服務(wù)品質(zhì)。《規(guī)劃》從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機制、要素保障等“軟”“硬”條件雙管齊下，夯實人、財、物、技術(shù)等要素對社區(qū)服務(wù)體系的保障，推動社區(qū)服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量全面提升。在硬條件方面，要加快實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補短板工程，爭取到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到80%以上。在軟條件方面，要以信息化手段為支撐全面提高社區(qū)服務(wù)數(shù)字化水平，加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完善服務(wù)統(tǒng)籌機制、即時響應(yīng)機制、服務(wù)評價機制、村(居)民自我服務(wù)機制等。

“十四五”時期，面對人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新起點，要以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更強舉措，高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保《規(guī)劃》落地見效。首先，要強化各級政府主體責(zé)任，推動省市縣(區(qū))各級政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，細化政策舉措、強化要素保障，加快為社區(qū)減負增效。其次，要嚴(yán)格考核評估，將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)情況納入地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定期監(jiān)測評估，加強督查問責(zé)。同時，要做好輿論宣傳工作，及時推廣好經(jīng)驗好做法，鼓勵全社會共同參與到社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)中來，形成社會各界共建共享的良好氛圍。