深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建設(shè)生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

第一節(jié) 建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧食和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地

實(shí)施糧食綜合產(chǎn)能提升工程。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步推進(jìn)節(jié)水灌溉，支持糧食產(chǎn)能大縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)管。整省推進(jìn)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，加快提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平，每年完成生產(chǎn)托管任務(wù)400萬(wàn)畝以上。推動(dòng)糧食生產(chǎn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、機(jī)械化和服務(wù)全程社會(huì)化。開(kāi)展小型涉水工程綜合治理，鞏固提升村塘、溝渠等。到2025年，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積發(fā)展到3000萬(wàn)畝，水肥一體化面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%，糧食產(chǎn)能力爭(zhēng)保持在1100億斤。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程。完善提升農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程應(yīng)用。提升全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心功能，在壽光率先探索蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、基地建設(shè)規(guī)模化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化，到2025年，認(rèn)定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地1500個(gè)。

實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)工程。重點(diǎn)發(fā)展綠色種植業(yè)、健康畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支撐、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，打造沿黃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，蔬菜總產(chǎn)量、肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬(wàn)噸以上、1550萬(wàn)噸。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，扶植一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，擴(kuò)大“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力。

實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)示范工程。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，圍繞特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，打造濟(jì)南、青島、濰坊智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院合作，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心建設(shè)作物表型組學(xué)研究平臺(tái)。支持德州建設(shè)黃河流域(山東)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)城。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品類(lèi)和關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)、集成和推廣一批農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)，建設(shè)一批高水平的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地，發(fā)展一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新工作體系。推廣應(yīng)用鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿和關(guān)鍵技術(shù)。

實(shí)施良種繁育推廣工程。建設(shè)黃河流域特色種質(zhì)資源庫(kù)和種質(zhì)資源場(chǎng)，打造黃河三角洲國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，培育一批農(nóng)作物改良中心和良種繁育推廣基地。實(shí)施水產(chǎn)種業(yè)提升工程，建設(shè)優(yōu)良對(duì)蝦、貝類(lèi)等苗種繁育基地。建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的耐鹽堿植物育種中心、國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用中心(國(guó)家區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫(kù))。依托蔬菜、玉米、馬鈴薯種業(yè)龍頭企業(yè)和骨干研究機(jī)構(gòu)，著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種，打造集科研、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)于一體的種業(yè)基地。

第二節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，逐步形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育、農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，培植多元化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)深度對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1000個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、10000個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。

提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用技術(shù)研究，建設(shè)一批精深加工基地，提升加工轉(zhuǎn)化增值率和副產(chǎn)物綜合利用水平。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)集聚，建設(shè)濱州國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原料基地和加工基地，加快形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群隆起帶。到2025年，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣50個(gè)。

構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快推進(jìn)冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善冷鏈物流體系，支持在高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)冷鏈物流基地，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施工程。推進(jìn)智能商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，建立智能區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心，加密鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。

第三節(jié) 創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制

激發(fā)農(nóng)村要素資源活力。堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。允許本地居民利用自有住宅依法從事休閑、旅游經(jīng)營(yíng)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，搭建農(nóng)村改革制度創(chuàng)新綜合平臺(tái)。健全完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激活新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體活力。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍全覆蓋。建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，搭建城中村改造合作和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(山東濟(jì)青局部片區(qū))，支持沿黃地區(qū)建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

強(qiáng)化組織和人才保障。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，以過(guò)硬黨支部建設(shè)為抓手，推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。深入實(shí)施農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)村人才培育計(jì)劃，加大選拔優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才力度，培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

第四節(jié) 提升人民生活品質(zhì)

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。充分尊重群眾意愿，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，融入山水林田湖草自然風(fēng)貌，繪就多彩“齊魯風(fēng)情畫(huà)卷”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，開(kāi)展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升工作。推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，振興傳統(tǒng)工藝，講好山東“千村故事”。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，建立省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，保護(hù)鄉(xiāng)村古街、古居、古井、古樹(shù)、古橋、古祠等歷史文化遺存，打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，培育一批與沿黃城市有機(jī)融合、相得益彰的特色鄉(xiāng)村。實(shí)施生活習(xí)俗文明健康計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

促進(jìn)黃河灘區(qū)遷建群眾增收致富。加強(qiáng)安置區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)設(shè)施功能。大力發(fā)展多功能特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展黃河村落民宿，打造黃河灘區(qū)鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶。培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基地，促進(jìn)遷建群眾就地就近就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提高后續(xù)增收致富能力。建設(shè)鄄城黃河灘區(qū)遷建文化展示區(qū)。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)黃河灘區(qū)、沂蒙山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。堅(jiān)持普惠性和差別化相結(jié)合，重點(diǎn)支持沿黃地區(qū)生態(tài)治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，健全促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)機(jī)制，拓寬農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。到2025年、2030年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%、70%，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科(老年病專(zhuān)業(yè))的比例分別不低于85%、90%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化。推動(dòng)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)發(fā)面向“三農(nóng)”的信息產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付體系，將基本公共服務(wù)更多投向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群。

第十一章 保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化

深入挖掘闡發(fā)黃河文化的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)持法制化保護(hù)、活態(tài)化傳承、現(xiàn)代化發(fā)展、國(guó)際化交流，建設(shè)黃河國(guó)家文化公園，搭建黃河流域文化“兩創(chuàng)”大平臺(tái)。

第一節(jié) 系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)

挖掘整理黃河文化資源。建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，打造開(kāi)放共享的黃河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建新時(shí)代山東黃河文化研究體系，加強(qiáng)儒家文化、泰山文化、紅色文化、海洋文化、運(yùn)河文化、東夷文化、齊文化、孫子文化系統(tǒng)研究，打造具有重要影響力的黃河文化研究高地。加強(qiáng)紅色文化的研究闡發(fā)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，保護(hù)紅色文化遺存，傳承紅色文化基因，塑造紅色文化品牌。開(kāi)展黃河文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，弘揚(yáng)黃河文化時(shí)代價(jià)值。

實(shí)施文物保護(hù)展示利用工程。開(kāi)展黃河流域和故道地區(qū)文物資源調(diào)查，完善文物分級(jí)分類(lèi)名錄和檔案，建立統(tǒng)一規(guī)范的文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)大汶口文化、龍山文化等史前文化和北辛遺址、城子崖遺址、大辛莊遺址、丁公遺址等文化遺存考古，以及東平湖、黃河三角洲等水下考古。加強(qiáng)夏津黃河故道古桑樹(shù)群、樂(lè)陵古棗林等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)魯中、濱海等重點(diǎn)革命文物保護(hù)利用片區(qū)建設(shè)。實(shí)施黃河堌堆、黃河三角洲鹽業(yè)遺址等重點(diǎn)文物保護(hù)工程。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)。加大魯國(guó)故城、齊國(guó)故城、大汶口遺址、大運(yùn)河南旺樞紐、城子崖等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)和開(kāi)放力度。規(guī)劃建設(shè)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。規(guī)劃建設(shè)黃河文化博物館和黃河文化保護(hù)傳承中心，創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。發(fā)揮黃河流域博物館聯(lián)盟作用，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字黃河博物館平臺(tái)。

實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程。挖掘黃河民間文學(xué)、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、風(fēng)土人情、餐飲文化、神話(huà)傳說(shuō)、名人軼事、民間故事等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持社會(huì)資本參與建設(shè)傳習(xí)所、展示館、授徒坊，實(shí)行數(shù)字化信息采集記錄。支持泰山、曹州、鄒魯?shù)任幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。建設(shè)黃河文化非遺小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)治水技術(shù)、中醫(yī)中藥綜合展示中心，打造“黃河記憶”活態(tài)展示基地。

第二節(jié) 打造黃河文化旅游長(zhǎng)廊

優(yōu)化文化旅游布局。實(shí)施歷史文化名城、古鎮(zhèn)、古村保護(hù)利用工程，進(jìn)一步整合曲阜“三孔”、泰山、大運(yùn)河、齊長(zhǎng)城等世界遺產(chǎn)資源，打造世界文化遺產(chǎn)旅游線路。依托黃河治水、大運(yùn)河水利工程和南水北調(diào)工程等資源，在東平縣規(guī)劃建設(shè)水文化展示體驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮泉·城文化景觀等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施濟(jì)南古城品質(zhì)提升、黃河流域鄉(xiāng)村民宿培育等工程，建設(shè)水滸故地旅游區(qū)、大禹文化園、孫子文化旅游綜合體、稷下學(xué)宮等特色文化旅游項(xiàng)目。挖掘紅色革命歷史、革命事跡和革命精神，實(shí)施沿黃地區(qū)革命文物保護(hù)利用工程，打造紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村漫游等旅游精品線路。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G+8K等新技術(shù)賦能黃河文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。引導(dǎo)新聞出版、廣播影視、文化演藝、休閑娛樂(lè)、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)沿黃城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，打造一批內(nèi)涵豐富、覆蓋廣泛的黃河文化品牌，建立一批具有鮮明特色和內(nèi)容優(yōu)勢(shì)的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展特色生態(tài)旅游。依托風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、森林公園、旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，培育黃河故道旅游精品，建設(shè)黃河三角洲國(guó)家級(jí)研學(xué)旅游基地，打造“黃河入海”品牌。恢復(fù)濼口古鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造濟(jì)南黃河百里風(fēng)貌廊帶。挖掘黃河兩岸餐飲文化，打造中華驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、街區(qū)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化旅游交通集散體系、智慧化高效服務(wù)體系、統(tǒng)一高效旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系。建立“黃河萬(wàn)里行”文化旅游聯(lián)盟。

第三節(jié) 推進(jìn)世界文明交流互鑒

搭建國(guó)際文化交流平臺(tái)。共建共享、一體推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心與尼山世界文明論壇，建設(shè)具有全球引領(lǐng)力的儒學(xué)高地，打造世界級(jí)文明對(duì)話(huà)和交流互鑒平臺(tái)。擴(kuò)大泰山國(guó)際文化論壇、齊文化論壇、國(guó)際泉水文化景觀城市聯(lián)盟等影響力。申報(bào)舉辦黃河文化論壇，辦好中國(guó)(曲阜)國(guó)際孔子文化節(jié)、黃河文化旅游節(jié)、淄博國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、孫子文化旅游節(jié)、青島國(guó)際海洋節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、水滸文化節(jié)、世界牡丹大會(huì)等節(jié)會(huì)，建設(shè)黃河文化國(guó)際交流合作中心。

建設(shè)黃河文化國(guó)際體驗(yàn)區(qū)。依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、大運(yùn)河文化帶、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承發(fā)展區(qū)、沂蒙紅色文化傳承發(fā)展區(qū)、泉城文化標(biāo)志區(qū)等載體，發(fā)揮孔子、孫子等歷史文化名人優(yōu)勢(shì)和泰山、稷下學(xué)宮、黃河入海等文化地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，打造黃河文化國(guó)際體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/p>

推動(dòng)齊魯文化走向世界。積極參與黃河文明與古希臘文明對(duì)話(huà)工程、黃河文化海外大展計(jì)劃，打造“孔子故鄉(xiāng)·好客山東”對(duì)外文化旅游交流品牌。組織開(kāi)展“齊魯文化絲路行”，全面參與中國(guó)文化年、中國(guó)旅游年等活動(dòng)，舉辦黃河文化遺產(chǎn)國(guó)際交流展、“黃河入海”演藝精品創(chuàng)作巡演。創(chuàng)建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地。

第十二章 打造改革開(kāi)放先行區(qū)

堅(jiān)持改革牽引，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力。充分發(fā)揮沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓RCEP簽署機(jī)遇，加快發(fā)展高水平自由貿(mào)易，擴(kuò)大高質(zhì)量“雙招雙引”，帶動(dòng)黃河流域打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

第一節(jié) 縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革

推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置改革，加快探索用能權(quán)、用水權(quán)等要素市場(chǎng)化配置新模式、新機(jī)制，大力培育發(fā)展技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)交易，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。完善公共資源交易平臺(tái)功能。依法開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶(hù)間等多種形式的水權(quán)交易模式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高水資源管理效能。開(kāi)展水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制。

創(chuàng)新流域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。率先在黃河三角洲、東平湖等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加大沿黃地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)用能權(quán)交易。發(fā)展綠色金融。完善跨市跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“一條線”全暢通。建立流域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加快完善流程再造“1+N”制度體系。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，推進(jìn)電子證照“跨省互認(rèn)”，支持政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，改革完善公正監(jiān)管制度。加快商事制度改革，推進(jìn)政府、市場(chǎng)信息公開(kāi)，完善環(huán)保、能耗、行業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境研究，完善營(yíng)商環(huán)境配套立法。建設(shè)國(guó)際商事糾紛在線及線下多元化解平臺(tái)。

第二節(jié) 深度融入共建“一帶一路”

加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作。強(qiáng)化青島、煙臺(tái)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，參與重要港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)境外園區(qū)和標(biāo)志性工程項(xiàng)目，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)技術(shù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)參與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。加強(qiáng)高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域合作，在境外設(shè)立離岸研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)。建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，深化農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域合作，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)加工基地。與共建“一帶一路”國(guó)家在鹽堿地改造上，深化技術(shù)、裝備和服務(wù)領(lǐng)域的合作。開(kāi)展教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域合作，促進(jìn)民心相通。深化與鄭州、西安、蘭州、成都等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市合作，加快膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第三節(jié) 搭建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，加強(qiáng)與河南、陜西、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放重要門(mén)戶(hù)。

高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。發(fā)揮新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與沿黃省區(qū)在物流經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出海口。擴(kuò)大水產(chǎn)品進(jìn)口和加工轉(zhuǎn)口,將青島口岸打造成黃河流域鮮活水產(chǎn)品進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)“青島·上合國(guó)家客廳”，為黃河流域城市對(duì)外交流合作提供國(guó)際化服務(wù)。

高品質(zhì)創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。積極拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)中日韓地方合作機(jī)制，全方位深化與日韓世界500強(qiáng)企業(yè)合作。健全與日韓企業(yè)共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。高水平建設(shè)中韓(威海)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園、中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)中日(韓)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

高水平建設(shè)中外合作載體。加快培育壯大濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)濟(jì)南中德中小企業(yè)合作區(qū)、青島中德生態(tài)園、濟(jì)寧中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等載體。提高跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大活動(dòng)的國(guó)際影響力。爭(zhēng)取舉辦黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放合作國(guó)際高峰論壇和國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)。

第十三章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大國(guó)家戰(zhàn)略，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景廣闊。要提高政治站位，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、久久為功，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，更好發(fā)揮龍頭作用。

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度、抓重點(diǎn)的精度、抓到底的深度，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地見(jiàn)效。省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，制定工作規(guī)則，研究審議重大問(wèn)題和重大政策事項(xiàng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和重大政策事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等工作，確保在2025年前取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況的分析調(diào)度。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。充分發(fā)揮山東黃河河務(wù)局作用，為領(lǐng)導(dǎo)小組工作提供支撐保障。

第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

圍繞貫徹落實(shí)本發(fā)展規(guī)劃，組織編制生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理、綠色生態(tài)廊道、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)配套政策和綜合改革措施，形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系。加快推進(jìn)山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法工作，完善法治保障體系，依法規(guī)范對(duì)黃河保護(hù)治理產(chǎn)生影響的各類(lèi)行為。市縣黨委、政府要研究制定本地黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省有關(guān)部門(mén)、單位要落實(shí)分工責(zé)任，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。建立省市間工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同16市和省有關(guān)部門(mén)、單位，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)建立與沿黃省區(qū)交流合作機(jī)制，共同協(xié)商解決跨區(qū)域重大問(wèn)題。

第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持

支持社會(huì)資本建立黃河流域科技成果轉(zhuǎn)化基金。統(tǒng)籌整合國(guó)土治理、環(huán)保、科技、水利、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機(jī)制。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。

第四節(jié) 加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)

建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，制定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，確保規(guī)劃順利實(shí)施，任務(wù)如期完成。發(fā)揮重大項(xiàng)目的關(guān)鍵支撐作用，建立重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等前期條件，實(shí)現(xiàn)“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)度督導(dǎo)，組織開(kāi)展評(píng)估，結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的良好氛圍。