“基數+增長”的財政預算編制方式將成為過去。日前，省財政廳正式出臺《深化零基預算改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確取消各類財政資金分配基數，以零為基點，實行預算一年一定。

實施零基預算改革是深化預算管理制度改革的重要內容，是指不考慮過去的預算項目和收支水平，在編制預算時，對所有的預算支出均以零點為基礎。

《意見》明確了云南深化零基預算改革的內容。取消各類財政資金分配基數，取消所有支出基數，即所有支出安排不以上一年保障水平為基數，堅持資金跟著項目走。為此，全省將推進項目庫聯網，預算支出全部以項目形式納入預算項目庫，省、州(市)、縣(市、區)三級同步全面實行項目庫管理。專項資金實行項目清單管理，在清理整合的基礎上，各級財政部門出臺本地財政專項資金管理辦法，統一和規范專項資金管理;建立專項資金清單目錄，實行動態調整，凡未納入清單目錄的，一律不安排預算。在年度預算開始編制前，對到期專項資金進行清理，凡屬于政策到期的專項資金，一律清理退出，對已達既定目標或不再具備執行條件的專項資金，一律清理退出。每個專項設立期限原則上為1—3年，最長不超過5年。

現有按資金渠道分類核定預算、確定用途的管理模式也將改革。今后，各類預算資金，連同中央轉移支付資金等，將全部納入支出預算盤子。重點支出的預算安排，不再與財政收支增幅或生產總值層層掛鉤，根據項目輕重緩急以及財力狀況，統籌安排重點支出。

近年來，各級各部門深入推進預算管理改革，預算管理水平不斷提高，但預算管理中支出基數固化、項目資金部門化、資金統籌難、預算約束不夠有力、資金結轉大等問題仍舊突出，與建立標準科學、規范透明、約束有力的預算制度還有差距，迫切需要進一步規范管理、提高效率、挖掘潛力、釋放活力。零基預算改革有利于各級政府統籌預算安排，打破財政支出固化格局，集中財力辦大事;有利于增強財政投入的實效性，把錢用到刀刃上，提高資源配置和使用效率;有利于規范財政資金分配，實現政策、規劃、預算的有機整合。(昆明日報記者吳潔)