一方面，零工找工作難，遇到供需相恰需要“運氣”；另一方面，用工者找零工也難，有時候轉(zhuǎn)了幾條街也找不到想要的工人。為了解決這一難題，為用工者和求職者解決供需不對稱的現(xiàn)象，鄭州將在市內(nèi)五區(qū)建設(shè)零工市場。

為靈活就業(yè)群體

提供一個“放心用工

安心就業(yè)、方便群眾”的

公益用工務(wù)工平臺

讓靈活就業(yè)更有溫度

4月20日，記者從鄭州市人社局獲悉，市政府辦公廳印發(fā)《鄭州市市內(nèi)五區(qū)規(guī)范化零工市場建設(shè)實施方案》，要求，各區(qū)至少建立1個功能齊全的可提供綜合性服務(wù)的零工市場，把零工市場建成為用工雙方的“暖心橋”“避風(fēng)港”。

各區(qū)至少建立1個零工市場

根據(jù)《方案》——

市內(nèi)五區(qū)要深入調(diào)研，根據(jù)本區(qū)用工特點及零工群體基數(shù)，結(jié)合本區(qū)建設(shè)規(guī)劃和資源，合理布局，規(guī)范賦能，突出特點，美化環(huán)境。選擇交通便利、零工攬活兒聚集的地點設(shè)立零工市場，方便勞務(wù)雙方供求對接、集中服務(wù)。

按照工作要求，各區(qū)至少建立1個功能齊全的可提供綜合性服務(wù)的零工市場；

根據(jù)實際需要，可在零工攬活兒聚集點、用工招工集中地建立零工市場分站點，分站點提供基本服務(wù)，靈活多樣；

各區(qū)結(jié)合實際制定規(guī)范化零工市場建設(shè)方案，建設(shè)與當(dāng)?shù)亓愎と后w規(guī)模和用工需求相匹配的規(guī)范化零工市場。

規(guī)范運營 為零工和用工主體提供服務(wù)

零工市場，不僅僅是一個提供的集中化的“空間”，還應(yīng)有配套的服務(wù)舉措。

《方案》指出，零工市場要以“政府主導(dǎo)、市場化運營”為重點，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)參與職能服務(wù)，為零工和用工主體提供信息登記、職業(yè)技能培訓(xùn)（鑒定）、勞務(wù)維權(quán)、政策咨詢、勞務(wù)合同和用工協(xié)議簽訂指導(dǎo)等公共服務(wù)。

此外，為了便于管理，零工市場要統(tǒng)一名稱標(biāo)識，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一辦事流程。結(jié)合零工和用工主體需求，合理配置市場規(guī)模和業(yè)務(wù)資源，逐步完善服務(wù)內(nèi)容，可增加工傷保險、住房保障、隨遷子女教育等服務(wù)項目。適應(yīng)社會發(fā)展和疫情防控常態(tài)化的要求，開發(fā)手機 APP 小程序，通過手機小程序，廣大零工和用工主體足不出戶，即可實現(xiàn)求職和招工需求，形成線上線下服務(wù)相結(jié)合的市場格局，為零工和用工主體提供更全面更便捷有效的綜合服務(wù)。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 為零工提供服務(wù)

《方案》指出，我市零工市場的名稱標(biāo)識統(tǒng)一為：

鄭州市 XX 區(qū)（XX 行業(yè)）零工（勞務(wù)）市場。標(biāo)識的字體、材質(zhì)、規(guī)格等統(tǒng)一設(shè)計制作。

建筑規(guī)模和面積，各區(qū)根據(jù)本地零工和用工群體的數(shù)量情況，合理規(guī)劃市場規(guī)模；已有房屋和場所的，可在原基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴建，公共服務(wù)區(qū)域一般不少于500平方米。

市場選址應(yīng)靠近零工攬活兒聚集點，交通便利，有停車區(qū)域，具備遮風(fēng)避雨等功能；其它建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如裝修標(biāo)準(zhǔn)、辦公設(shè)備、便民設(shè)施等結(jié)合本區(qū)實際執(zhí)行。

零工市場內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、零工待工區(qū)、安全管理區(qū)。

綜合服務(wù)區(qū)設(shè)四個服務(wù)窗口：求職（用工）登記、技能培訓(xùn)（評價）、勞務(wù)維權(quán)、政策咨詢；零工待工區(qū)設(shè)勞務(wù)交易洽談和求職用工信息發(fā)布兩個功能區(qū)域，提供防疫測溫、休息等候、飲水、急救藥箱等設(shè)施用品，放置宣傳資料、政策手冊，公布服務(wù)熱線等；安全管理區(qū)設(shè)保安值班室和監(jiān)控室。根據(jù)需要，可相應(yīng)增加超市、餐飲等生活服務(wù)功能區(qū)域。

此外，零工市場還要制定統(tǒng)一的管理制度和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)用語和服務(wù)行為，明確工作人員職責(zé)，面向零工和用工主體提供快捷便利的服務(wù)。

明確時間節(jié)點 5月底前完成選址

《方案》還為零工市場建設(shè)明確了時間點：

5月底前，完成零工市場選址、立項、審批等開工前準(zhǔn)備；

9月底前，完成建設(shè)施工，零工市場用房和配套設(shè)施建設(shè)必須確保工程質(zhì)量，建設(shè)選址應(yīng)符合房屋建筑安全及建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定。

10月底前，做零工市場運營前準(zhǔn)備，要具備業(yè)務(wù)辦理、停車、遮風(fēng)避雨、防暑防寒、秩序維 護(hù)等基本服務(wù)功能。運行服務(wù)過程中，要根據(jù)零工和用工主體需求，不斷充實完善各項服務(wù)功能。

11月1日至12月10日為零工市場試運營階段，按照市場運營規(guī)范化、功能布局標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理制度化、服務(wù)手段信息化、工作隊伍專業(yè)化、服務(wù)理念人性化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做好試運營工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改解決。

12月30日前，完成零工市場建設(shè)驗收工作。

把零工市場建成為用工雙方的“暖心橋”

在運營中——

《方案》明確，要以多種形式、多渠道開展全方位政策宣傳，增強零工市場的影響力，引導(dǎo)零工和用工主體到零工市場找活招工。

同時，制定面向零工和用工主體勞務(wù)雙方的優(yōu)惠政策，建立求職和招工信息臺賬，做好就業(yè)信息及時精準(zhǔn)推送。

針對工程建設(shè)等大量使用零工的行業(yè)企業(yè)，探索建立勞務(wù)派遣用工制度，確保零工工資按時足額發(fā)放，杜絕欠薪現(xiàn)象發(fā)生。努力把零工市場建成為用工雙方的“暖心橋”“避風(fēng)港”，促進(jìn)我市人力資源市場健康有序發(fā)展，使廣大零工和用工主體都得到便捷、舒適、放心的服務(wù)。

（記者 李娜 通訊員 付鵬輝）